Документ предполагает создание специализированных банков (строительных сберегательных касс) с ограниченным объемом банковских операций. К таким операциям относятся привлечение денежных средств от физических и юридических лиц в строительные сберегательные взносы; открытие и ведение банковских счетов вкладчиков; осуществление расчетов по поручению вкладчиков по их банковским счетам; выдача банковских гарантий вкладчикам; предоставление кредитов на улучшение жилищных условий, кредитов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, а также промежуточных кредитов.
Вкладчик ССК заключает договор накопления сбережений, предусматривающий внесение в течение определенного срока взносов фиксированного объема (строительных сберегательных взносов). Когда накопленная сумма составит 30-50% от стоимости квартиры (договорной выплатной суммы), вкладчик приобретает право на получение кредита в объеме, необходимом для ее покупки.
Кредиты предоставляются на срок от семи до пятнадцати лет. Замкнутость финансовых потоков ССК позволяет устанавливать относительно низкие, независимые от колебаний финансового рынка, процентные ставки как по вкладам, так и по кредитам. В проекте закона определено, что процентные ставки по кредитам не могут превышать процентные ставки по вкладам более чем на 3% годовых.
Законом устанавливается, что договор накопления сбережений для улучшения жилищных условий и кредитный договор составляются в соответствии с правилами деятельности ССК, которые утверждаются Банком России.
В проект закона также включены нормы, регулирующие использование материнского капитала в системе стройсбережений.
