Но более внимательное знакомство с документами на портале госуслуг показало, что это лишь цветочки. Берите выше! Начиная с 2015 года, администрацией Сунтарского района заключено 22 контракта на банкетное (ресторанное) обслуживание на общую сумму более 6,2 млн. рублей, на этих пиршествах за счет бюджета было накормлено 4 130 человек!
Кстати сказать, заняться более тщательной проверкой побудило опровержение администрации Сунтарского района, появившееся в ряде СМИ в ответ на статью на нашем портале. В нем утверждалось, что опубликованные сведения недостоверные и что ресторанное обслуживание будет оказываться в рамках договоров в течение всего 2018 года, а находившиеся в районе чиновники из Якутска питались за свой счёт. То есть руководство администрации района призывает не верить условиям подписанных ими же контрактов о 10-дневном сроке оказания услуг и ресторане на 100 посадочных мест.
Сразу оговоримся, не ищите в качестве информационного повода для этой статьи чей-то злой умысел либо желание неких сил сменить руководство района. Такая версия уже, кстати, высказывалась в одном из интернет-сми. Как говорится в таких случаях, ничего личного.
В многочисленных отзывах наших читателей на предыдущую публикацию сообщалось, что 600 тыс. руб. - это лишь малая часть не рационального расходования бюджетных средств в Сунтарском районе, в том числе на ресторанное обслуживание. И они оказались правы: чуть ранее, в ноябре 2017 года, глава района Григорьев А.В. заключил два еще более весомых контракта, чем январские этого года, - на более 1 млн. рублей, на все то же самое так называемое банкетное (ресторанное) обслуживание. Перейдем к конкретным цифрам.
13 и 21 ноября 2017 года без проведения торгов главой МР были подписаны два контракта все с теми же, что и в январе 2018 года, ИП Ващенко В.Н. и ИП Николаевым В.В. на оказание услуг "по организации питания правительственной делегации" на сумму 425 тыс. руб. и 666 тыс. руб. соответственно.
Спустя 9 дней, т.е. 30 ноября, между Григорьевым А.В. и Николаевым В.В. был подписан акт приемки оказанных услуг, в котором стороны констатировали, что согласно условиям одного контракта услуги были оказаны в полном объёме, в связи с чем исполнителю полагается оплата - 666 тыс. руб.
Таким образом, из контракта и акта приемки услуг следует, что Николаевым В.В. было организовано в короткий срок 3 завтрака, 3 ужина и 2 обеда, на каждом из которых присутствовало по 100 человек. Банкеты "обслуживались официантами и барменами на высоком профессиональном и этическом уровне, с применением передовых технологий", сопровождались зрелищно-развлекательными мероприятиями, во время которых посторонние лица не допускались, что особо было оговорено контрактом. Меню состояло из блюд: "индигирка", мясо по-французски, жареная свинина с ананасом в кляре, шашлых из баранины, салат с кальмарами, плов и т.д.
Возникает, естественно, вопрос, кто погулял в те дни за счёт бюджета?
Замглавы Тойбохойского наслега С.Михайлов, министр культуры и духовного развития В.Тихонов и замминистра инвестиционного развития и предпринимательства М.Прокопьев.
Согласно информации на официальном портале республики, в конце ноября 2017 года в Сунтарском районе находился министр культуры и духовного развития РС(Я) В.И.Тихонов, который, как сообщается, "принял участие в ряде мероприятий улусного и республиканского значения", в том числе в расширенном заседании республиканского методического совета в Вилюйской группе улусов «Актуальные вопросы деятельности муниципальных учреждений культуры», мероприятие проходило с 28 по 29 ноября 2017 г. в с.Сунтар. Участниками методсовета были представители из разных ведомств и структур – всего 260 человек из Вилюйского, Верхневилюйского и Нюрбинского улусов.
Если с 21 по 30 ноября 2017 года в Сунтарском районе не было иных официальных правительственных делегаций, то, выходит, что министр, а также ещё 99 неизвестных лиц (явно не входящих в состав официальной правительственной делегации) неплохо провели время на банкетах, организованных за счёт средств налогоплательщиков Сунтарского района?
А как же командировочные и суточные официальных и иных лиц, зачем их тогда получать?
В связи с этим нами был проведен анализ сайта госзакупок, который показал, что аппетиты администрации Сунтарского района имеют давнюю историю и демонстрируют тенденцию к увеличению. Так, согласно данным ИАС Seldon.Basis, если в 2015 году на банкетное (ресторанное) обслуживание было потрачено из бюджета 1,3 млн. руб., то в 2016 году эта сумма выросла до 2,6 млн. руб. В 2017 году аппетиты чиновников несколько снизились, до 1,65 млн. рублей, однако, как известно, уже в начале этого года они стартовали сразу с 600 тыс. бюджетных рублей.
Всего же администрацией Сунтарского района с 2015 года заключено с ИП Николаевым и
ИП Ващенко, а также ещё с двумя ИП (не исключено, что есть другие коммерческие структуры, о которых мы просто в данный момент не знаем) на банкетное обслуживание 22 муниципальных контрактов на общую сумму более 6,2 млн. рублей, в рамках которых было накормлено, согласно контрактам, 4 130 человек, из которых 800 - члены правительственных делегаций, на которых было потрачено 2 млн. руб. Выходит в среднем на протяжении трёх лет за счёт районного бюджета почти каждый день кормится в прямом смысле этого слова почти 4 чиновника.
При этом, судя по документам, в рамках некоторых контрактов банкеты проводились в разном количественном составе на протяжении полугода, а в некоторых случаях вся сумма "проедалась" за очень короткий срок.
Так, 14 марта 2016 года главой района Григорьевым А.В. с ИП Ващенко без торгов был заключён контракт на организацию питания правительственной делегации на 300 тыс. руб. И уже спустя 3 дня, то есть, 17 марта 2016 года, сторонами был подписан акт приемки оказанных услуг, из которого следует, что к 16 марта гастрономические потребности чиновников на 300 тыс. руб. удовлетворены в полном объёме. Да, наверно шикарный был банкет, чиновникам будет, что вспомнить... И это не единичный пример.
Возникают и вопросы к законности проведённых 15 торгов и к 6 контрактам, заключенным без проведения таковых.
Так, во всех документациях и проектах муниципальных контрактов при объявлении торгов устанавливались требования о предоставлении для оказания услуг - кафе (ресторана), которое должно иметь архитектурно-планировочное и колористическое оформление, с обязательным количеством посадочных мест не менее 100 и быть расположенным по адресу с.Сунтар, ул.Ленина, 26.
Однако, по нашим сведениям, по указанному адресу находится ... администрация Сунтарского района и никакого ресторана там нет. Может, глава района перепутал администрацию с рестораном? Или прямо в здании администрации района находится ресторан?
Учитывая, что документация торгов содержит подобное требование, не удивительно, что никто из предпринимателей района не отважился принимать участие в торгах, за исключением двух выше названных, которые и оказывались, как правило, единственными участниками и победителями.
Возникают вопросы и к четырем контрактам от 2016-2017 годов и к двум контрактам от 2018 года, заключённым с тремя предпринимателями главой района Григорьевым А.В. на "услуги питания Правительственной делегации" как с единственными поставщиками, т.е. без проведения конкурентных торгов. При этом глава района ссылается на п.20 ч.1 ст.93 ФЗ-44, который допускает единственного поставщика при закупке услуг, связанных с обеспечением визитов глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, парламентских делегаций, правительственных делегаций, делегаций иностранных государств.
Однако, исходя из позиции Минэкономразвития России, выраженной в письме от 15.03.2016 ОГ №-Д28-3792, применение данного пункта ФЗ-44 возможно только в случае заключения контрактов на оказание услуг, связанных с обеспечением визитов парламентских и правительственных делегаций иностранных государств.
Да и в принципе приезд в Сунтарский район министра культуры и духовного развития РС(Я) В.И.Тихонова в ноябре 2017 года (даже с сопровождающим лицом) не может рассматриваться, на наш взгляд, как официальная правительственная делегация и не даёт права заключения контракта без конкурентных торгов на 666 тыс. руб. и последующее проведение банкетов на 100 человек со зрелищно-развлекательными мероприятиями за счёт бюджета.
Допускаем, что администрация района может ссылаться на предусмотренные законом представительские расходы. Но согласно п.2 ст.264 НК РФ к представительским относятся расходы на официальный прием и (или) обслуживание представителей других организаций, участвующих в переговорах в целях установления и (или) поддержания взаимного сотрудничества независимо от места проведения указанных мероприятий. К представительским расходам относятся расходы на проведение официального приема (завтрака, обеда или иного аналогичного мероприятия) для указанных лиц, а также официальных лиц организации-налогоплательщика, участвующих в переговорах, буфетное обслуживание во время переговоров.
В этой же статье Налогового кодекса отмечено, что к представительским расходам не относятся расходы на организацию развлечений и отдыха.
Таким образом, из статьи "представительские расходы" оплачиваются расходы прибывших официальных лиц в составе делегации и встречающих официальных лиц, а не массовые банкеты в ресторанах со зрелищно-развлекательными мероприятиями (данное условие содержится почти в каждом контракте) на 100 человек, часть из которых не входит в составы делегаций и не участвует в переговорах.
А заключение главой Сунтарского района контрактов в конце декабря и их фактическое исполнение 23 или 28 декабря, больше похоже на то, что деньги требовались на новогодние корпоративы, что может рассматриваться как нецелевое расходование бюджетных средств.
Одно ясно - немало бюджетных средств утекает сегодня сквозь пальцы местных чиновников при попустительстве контролирующих органов. Кто эти люди, участвующие в банкетах, организуемых на средства налогоплательщиков, ведь сто чиновников явно не наберется в селе Сунтар? Говорит ли это о том, что люди привыкли считать нормой возможность погулять бесплатно или просто за всем этим кроются мошеннические схемы? Мы не беремся делать каких-либо определенных выводов, потому что для этого требуется тщательная проверка документов, в том числе тех, которые имеются в открытом доступе. Так что следующий шаг за правоохранительными органами.
Егор ДАВЫДОВ.
Справка:
2018 год
1. Представительские расходы - организацию питания правительственной делегации от 60 до 100 человек
Контракт №3142400550118000006 44-ФЗ на 300 тыс. руб.
Дата заключения контракта: 24.01.2018
Срок исполнения: в течение 10 дней после подписания контракта
*
2. Представительские расходы - организацию питания правительственной делегации от 60 до 100 человек
Контракт №3142400550118000007 44-ФЗ на 300 тыс. руб.
Дата заключения: 24.01.2018
Срок исполнения: в течение 10 дней после подписания контракта
*
2017 год
1. Представительские расходы - услуги питания правительственной делегации на 100 человек
Контракт №3142400550117000066 44-ФЗ на 425 тыс. руб.
Дата заключения контракта: 13.11.2017
Договор исполнен до 31.12.2017
*
2. Представительские расходы - организация питания правительственной делегации на 100 человек
Контракт №3142400550117000070 44-ФЗ на 666 тыс. руб.
Дата заключения контракта: 21.11.2017
Акт приёмки оказанных услуг от 30.11.2017
*
3. Представительские расходы на услуги питания на 300 человек
Контракт №3142400550117000036 44-ФЗ на 300 т.р.
Дата заключения контракта: 01.06.2017
Акт приёмки оказанных услуг от 09.06.2017
*
4. Представительские расходы на услуги питания для 300 человек
Контракт №3142400550117000019 44-ФЗ на 300 тыс. руб.
Дата заключения контракта: 31.03.2017
Дата исполнения: 11.04.2017
*
2016 год
1. Представительские расходы - организация питания правительственной делегации на 100 человек
Контракт №3142400550116000074 44-ФЗ на 100 тыс. руб.
Дата заключения контракта: 28.12.2016
Срок исполнения: 31.12.2016
Акт приёмки оказанных услуг от 28.12.2016
*
2. Представительские расходы - услуги питания на 300 человек
Контракт №3142400550116000070 44-ФЗ на 300 тыс. руб.
Дата заключения контракта: 19.12.2016
Акт приемки оказанных услуг от 23.12.2016
*
3. Представительские расходы - услуги питания на 200 человек
Контракт №3142400550116000040 44-ФЗ на 200 тыс. руб.
Дата заключения контракта: 14.06.2016
Акт приемки оказанных услуг от 16.03.2016 (вы не ошибаетесь, действительно из опубликованной на сайте госзакупок Бухгалтерской справки следует, что услуги оказаны в марте, а договор заключен в июне).
*
4. Представительские расходы - организация питания Правительственной делегации на 100 человек
Контракт №3142400550116000019 44-ФЗ на 300 тыс. руб.
Дата заключения контракта: 14.03.2016
Акт приемки оказанных услуг от 17.03.2016
*
5. Представительские расходы - услуги питания на 100 человек
Контракт №3142400550116000010 44-ФЗ на 150 тыс. руб.
Дата заключения контракта: 24.02.2016
Акт приемки оказанных услуг от 26.02.2016
*
6. Представительские расходы - услуги питания на 400 человек
Контракт №3142400550116000058 44-ФЗ на 400 тыс. руб.
Дата заключения контракта: 21.11.2016
Дата исполнения: 22.12.2016
*
7. Представительские расходы - услуги питания на 300 человек
Контракт № 3142400550116000030 44-ФЗ на 300 тыс. руб.
Дата заключения контракта: 04.05.2016
Дата исполнения: 28.10.2016
*
8. Представительские расходы на услуги питания на а 300 человек
Контракт №3142400550116000007 44-ФЗ на 150 тыс. руб.
Дата заключения контракта: 15.02.2016
Дата исполнения: 19.02.2016
*
9. Представительские расходы - организацию питания Правительственной делегации на 60 человек
Контракт №3142400550116000009 44-ФЗ на 211 тыс. руб.
Дата заключения контракта: 03.02.2016
Дата исполнения: 20.02.2016
*
10. Оказание услуги по банкетному обслуживанию гостей Сунтарского улуса (района) на 340 человек
Контракт №3142400359016000004 44-ФЗ на 514 тыс. руб. (без торгов, с единственным поставщиком, со ссылкой на п.20 ч.1 ст.93 ФЗ-44).
Дата заключения контракта: 06.06.2016
Срок исполнения: 01.10.2016
*
2015 год
1. Услуги по банкетному обслуживанию гостей Сунтарского района на 100 человек
Контракт №3142400550115000011 44-ФЗ на 200 тыс. руб.
Заключен 17.02.2015
Акт приемки оказанных услуг от 31.03.2015
*
2. Представительские расходы - услуги питания на 280 человек
Контракт №3142400550115000085 44-ФЗ на 140 тыс. руб.
(заключен и.о. главы района Прокопьевым М.М.)
Дата заключения контракта: 17.12.2015
Срок исполнения: 31.12.2015
*
3. Представительские расходы - услуги питания на 200 человек
Контракт №3142400550115000077 44-ФЗ (заключен и.о. главы района Прокопьевым М.М.) на 100 тыс. руб.
Дата заключения контракта: 13.11.2015
Срок исполнения: 31.12.2015
*
4. Оказание услуг по банкетному обслуживанию гостей на 400 человек
Контракт №3142400550115000061 44-ФЗ на 400 тыс. руб.
Дата заключения контракта: 15.06.2015
Срок исполнения: 31.12.2015
*
5. Услуги по банкетному обслуживанию 100 гостей Сунтарского района
Контракт №3142400550115000012 44-ФЗ на 200 тыс. руб.
Дата заключения контракта: 17.02.2015
Срок исполнения: 13.05.2015
*
6. Оказание услуг по банкетному обслуживанию 50 гостей
Контракт № 3142400550115000060 44-ФЗ на 300 тыс. руб.
Дата заключения контракта: 15.06.2015
Срок исполнения: 30.06.2015
