29 декабря прошлого года Государственный комитет по ценовой политике – Региональная энергетическая комиссия РС(Я) приняла постановление №291 «О тарифах на газ природный (сетевой), реализуемый населению Республики Саха (Якутия) на коммунально-бытовые нужды на 2008 год». Постановление опубликовано в приложении к газете «Якутия» - «Якутские ведомости» 23.01.2008 года.
Якутская транспортная прокуратура по указанию Генеральной прокуратуры РФ провела проверку законности установления тарифов на газ.
Как сообщили ИА SakhaNews в Якутской транспортной прокуратуре, по результатам проверки было установлено, что нормативно-правовым актом Госкомцен РС(Я) предусмотрено перекрестное субсидирование, т.е. установлена градация тарифа в зависимости от места жительства граждан-потребителей газа (город-село), в результате чего тариф для городских жителей установлен выше, чем для сельских, что не соответствует требованиям закона.
Цена реализации природного (сетевого) газа для населения является регулируемой, устанавливается субъектом Российской Федерации, в порядке, определенном Федеральной службой по тарифам РФ.
На основании постановления Правительства РФ от 29 декабря 2000 г. N1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации", Федеральная служба по тарифам утвердила методические указания по расчету розничных цен на газ, реализуемый населению (приказ N 194-э/12 от 23.11.04 г.). В соответствии с пунктом 6 данных Методических указаний, розничные цены могут устанавливаться отдельно по определенным направлениям потребления газа в зависимости от цели, при этом градации в зависимости от проживания граждан (город-село) не предусмотрено.
Таким образом, учитывая возможность установления тарифов субъектом Российской Федерации только в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным законодательством, принимая при этом во внимание, что федеральное законодательство не предусматривает возможность перекрестного субсидирования, постановление от 29.12.2007 г., в части установления перекрестного субсидирования является незаконным.
Кроме того, подобное регулирование противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих принцип равенства граждан и не предусматривающих возможность дифференциации в зависимости от места жительства гражданина.
Социальные гарантии, в части компенсации понесенных затрат на приобретение газа определяются законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (статья 24 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации").
При этом в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 24 июня 1998 г. N630 «О социальной защите населения при пересмотре цен на природный газ» с 1 января 1999 г. социальная защита малоимущих слоев населения при повышении цен на газ осуществляется в полном объеме за счет средств, предусмотренных на предоставление компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг, т.е. за счет средств соответствующего бюджета, а не за счет населения.
В связи с этим Якутская транспортная прокуратура направила на имя председателя Государственного комитета по ценовой политике – Региональной энергетической комиссии РС(Я) представление об устранении нарушений федерального законодательства.
