Парламентарий и активисты общественных движений, НКО, представители исполнительных органов власти, МВД РФ по РС(Я), Ассоциации приемных семей и жители республики обсудили принятые в первом чтении в ноябре 2019 года два законопроекта о вытрезвителях.
Первый документ - о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по оказанию помощи лицам, находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, которые не могут самостоятельно передвигаться. В нем предлагается наделить регионы и муниципалитеты правом создавать вытрезвители. Второй предполагает внести изменения в статью 13 ФЗ «О полиции», что позволит органам внутренних дел доставлять фактически не ориентирующихся в окружающей обстановке граждан в специальные социальные и медицинские учреждения.
Галина Данчикова напомнила, что существовавшие долгое время в нашей стране медвытрезвители были ликвидированы с 1 января 2012 года. По данным МВД России, упразднение этих учреждений негативно отразилось на общей криминогенной обстановке. Количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, выросло с 2011 по 2018 годы почти на 35 процентов. Одновременно увеличилось число преступлений, совершаемых в отношении лиц, оказавшихся в беспомощном состоянии, из-за их сильного опьянения.
Приводя данные Росстата, парламентарий заострила внимание на том, что в Российской Федерации ежегодно по причине опьянения гибнет свыше 50 тысяч граждан, в том числе от переохлаждения на улицах - 8–10 тысяч человек. В Якутии для любителей спиртного ни одна зима не проходит без печальных последствий.
Из-за сложившейся острой ситуации с пьющими гражданами в 20 субъектах страны уже начали создаваться на базе медицинских и социальных учреждений муниципальные или региональные структуры, которые оказывают помощь тем, кто не способен в состоянии опьянения самостоятельно передвигаться.
По словам главного врача Республиканского наркодиспансера Альбины Сивцевой, при такой учреждении в Якутске создана палата на шесть коек для временного содержания лиц, находящихся в алкогольном состоянии и не нуждающихся в медицинской помощи. Но этого крайне не достаточно.
В 2017 году с признаками опьянения были оставлены в медорганизациях для оказания помощи 9 613 человек, в 2018 – 9 553. 80 процентов из них – это неработающие граждане без определенного места жительства, не имеющие документов и нуждающиеся в социальной помощи. И хотя в прошлом году их количество уменьшилось на две с лишним тысячи, потребность в койко-местах в специализированных и медицинских учреждениях, где им просто спасают жизнь, остается высокой.
За возрождение вытрезвителей высказался однозначно начальник участковых уполномоченных МУ МВД России «Якутское» Александр Аммосов. Отмечая рост пьяной преступности, руководитель пояснил: "Сегодня мы никуда не можем определить этих людей. В Якутске при наркодиспансере есть одна палата, пункт временного пребывания «Тирэх» на 80 мест и шесть некоммерческих организаций. Здесь люди живут подолгу, поэтому в размещении пьяных часто отказывают. Пока мы ездим в поисках ночлежки, тратятся время и ресурсы. Вытрезвители — это помещения временной изоляции человека от улицы или дома, где он может стать субъектом или объектом правонарушения. Задача полиции – найти таких людей и сопроводить их в специализированные места".
Руководитель Ассоциации приемных семей Алексей Сидоров считает, что вытрезвители в Якутии должны быть государственными. «Если мы передадим их создание в частные руки, то начнется коммерция. Человек станет разменной монетой в бизнесе, на его беде будут наживаться хваткие предприниматели. Если мы действительно хотим помочь человеку и сделать его полноценным гражданином общества, то эту заботу должно взять на себя государство. Необходимо продумать и механизм реабилитации страдающих от алкоголизма людей», - сказал Алексей Сидоров.
Высоко оценивая общественную значимость пропагандистов здорового образа жизни, заведующего кафедрой мединститута СВФУ, доктора медицинских наук, профессора Карла Башарина, председателя общественного движения «Трезвая Якутия» Матвея Лыткина, их сподвижников, посвятивших свою жизнь борьбе с недугом, Галина Данчикова прямо сказала, что для оказания помощи и спасения человека вытрезвители необходимы. Но на какой основе – государственной или коммерческой они будут работать – вопрос, с точки зрения человечности и гуманности, принципиально важный.
Сколько стоит вывести человека из алкогольной интоксикации? Как сообщила главврач Якутского наркодиспансера, «С учетом затрат на лекарственные препараты, медицинское обслуживание и коммунальные расходы - 27 тысяч рублей. Если все поставить на коммерческую основу, то эта сумма увеличится в разы и станет недоступной для безработных и бездомных людей, составляющих 80 процентов, о которых уже говорилось».
Участники общественного обсуждения в целом поддержали законопроекты о возрождении системы вытрезвителей в стране. По их мнению, это положительно отразится на состоянии преступности, здоровье граждан, подверженных пагубным привычкам.
Вместе с тем, они высказались против создания специализированных учреждений на принципах ГЧП и МЧП. Общественники убеждены, что полномочия по ним должны быть закреплены за органами местного самоуправления или федеральными органами государственной власти. Содержание вытрезвителей на средства бизнеса чревато противоправными действиями в отношении неплатежеспособных клиентов.
Инна ПОПОВА.
Фото автора.
