Государственное Собрание РС(Я) Ил Тумэн в ближайшее время должно утвердить Закон РС(Я) «О легковых такси в РС(Я)», проект которого вынесен на обсуждение общественности.
По нашему мнению, проект данного закона в некоторых пунктах и статьях не отвечает сложившимся условиям рынка перевозки пассажиров легковым такси в Якутске, других городах и посёлках РС(Я) в силу как климатических условий, так и в силу накопившейся более, чем десятилетней практики работы существующих служб.
Данный проект закона полностью перечёркивает весь уникальный опыт работы, создававшийся и развивающийся в условиях рыночной экономики.
Опыт работы служб такси протекает в условиях сильной конкуренции, а конкуренция заставляет идти вперёд и развиваться в ногу со временем.
Якутск намного раньше других городов России отошёл от частного извоза, так называемых, «бомбил», все, наверное, помнят 90-е годы, что поймать такси было возможно только на улице, вытянув руку, а появление служб такси очень сильно облегчило жизнь населения, особенно в зимнее время.
Появились гарантии качества и главное гарантия того, что живым и здоровым доедешь до места назначения, а не «протянешь ноги», вытянув руку на дороге, поймав для поездки неизвестно кого.
Также конкуренция сдерживает тарифы, если 5 лет назад литр бензина стоил около 20 рублей, а поездка по центру около 100 рублей, то сейчас при цене литра бензина в 34 рубля поездка по центру также стоит около 100 рублей и это, считаем, весомый показатель деятельности служб такси Якутска.
Вся перевозка пассажиров легковым такси по городу сейчас осуществляется местными индивидуальными предпринимателями, т.е. субъектами малого бизнеса Якутска. В проекте закона явно просматриваются предпосылки создания крупных таксомоторных парков, хотя всем известен печальный опыт городского таксопарка, который так и не смог выжить в условиях рыночной экономики.
Создание в нынешних условиях современного таксопарка возможно только при существенных финансовых инвестициях, чем не преминут воспользоваться «федеральные олигархические структуры» или сети таксомоторных компаний, действующих в разных городах России.
В этом случае денежные средства, потраченные населением на поездку в такси, будут уходить за пределы РС(Я), а не оставаться у тех же местных водителей и местном бюджете.
Также в погоне за дешёвой рабочей силой в таких крупных таксопарках обязательно появятся гастарбайтеры.
Не секрет, что в зимнее время в службах такси работают граждане, чья профессия в силу специфики наших условий сезонная (речники, строители, вахтовики и другие), и это для них является ощутимым подспорьем.
А, водители, которые работают в службах такси на постоянной основе на своих личных машинах, не смогут выполнить все условия данного закона, останутся за бортом, и таких людей будет около 5 тысяч, а также диспетчеров около 500-600 человек.
Представляется, что органы занятости населения могут не справиться с таким количеством безработного населения.
Высвободившиеся водители вынуждены будут пойти «бомбить», в службах такси, которые останутся на плаву после введения закона, поднимутся тарифы из-за увеличения затратной части, а новоявленные «бомбилы», с опытом работы в службах такси, будут возить намного дешевле легальных служб.
Это, в свою очередь, приведёт к тому, что, как в 90-е годы, население г.Якутска будет ловить частника, что называется, с дороги, а это может привести к банкротству служб такси, т.к. они элементарно не смогут конкурировать с частниками.
Основные предложения и доводы по доработке проекта закона:
1. пункт 1 статьи 4 – Разрешение на осуществление деятельности.
• К юридическим лицам и предпринимателям необходимо добавить – физические лица, имеющие договора со «службой заказа такси».
• Разрешение выдавать на выбор трех разновидностей: на службу, на автомобиль, водителю.
• Отменить обязательный договор фрахтования на автомобиль такси.
• Отменить квотирование.
• Разработать упрощенный механизм выдачи разрешений.
• Отменить обязательный письменный договор между исполнителем и заказчиком, а также отменить обязательный список пассажиров.
2. подпункт 1б пункта 1 статьи 5 – Внешнее, внутреннее оформление и оборудование. Ни один водитель не станет на свой личный автомобиль наносить цветографическую схему (так называемые, шашки), тем более перекрашивать автомобиль, службам перекрашивать автомобили не под силу, перекраска одного авто около 100 000 рублей, тем более что автомобиль профессионально работает в такси 1-1,5 года, после чего его заменяют на более новый.
3. пункт 1д статьи 5 – Внешнее, внутреннее оформление и оборудование.
• Оборудование таксометром. Таксометр стоит 20 000 рублей, что является существенной суммой, как для водителя, так и для службы такси в целом.
• В инструкциях эксплуатации таксометров указан температурный диапазон их работы до -30С.
• Во всех службах имеются свои бланки строгой отчётности или товарные чеки, с точки зрения налогообложения все ИП находятся на упрощённой схеме уплаты налогов.
• Приобретение таксометра, техническое обслуживание таксометра и расходные материалы повлекут дополнительные затраты, прямо влияющие на стоимость проезда.
• Сломается сложившаяся уникальная тарифная политика, методы тарификации и стоимости услуг позволяют заранее озвучить потребителю конкретный тариф за определенный маршрут который в данный момент устраивает и пассажиров и водителей.
4. пункт 3 статьи 6 – Контроль.
• Необходимо полностью исключить непосредственную проверку в процессе перевозки пассажиров, имеется ввиду документальную проверку в сфере деятельности такси, кроме документов на ТС (как обычное транспортное средство) и водительского удостоверения водителя, это необходимо для предотвращения коррупции и беспредела, которые воцарятся после вступления в силу закона и срока начала применения штрафных санкций многочисленными федеральными, республиканскими надзорными органами, комитетами, департаментами, инспекциями. Это будет не работа, а сплошное «отбивание» от проверок, вспомните те времена когда всевозможные контролирующие органы ходили, вытянув удостоверения по ларькам и магазинам.
• Разрешить производить контроль и проверки только «организатору перевозок», с обязательным предварительным уведомлением, в т.ч. внеплановых проверок и только после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры, при этом полностью исключить проверки в процессе перевозки пассажиров.
По нашему общему мнению, в нынешней редакции закон не выполним в условиях г.Якутска.
На основании вышеизложенного, просим Вас вернуть проект закона на доработку в целях учёта всей специфики работы такси в г.Якутске и РС(Я), а также привлечь к участию в доработке проекта закона представителей действующих служб такси, учесть все аспекты и нюансы, принять компромиссный вариант закона, устраивающий всех, а главное пассажиров.
