Инвестиционный климат стабильный
Председатель правительства республики Егор Борисов выступил с докладом о социально-экономическом развитии Республики Саха (Якутия) за 9 месяцев 2005 года на пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн).Итоги развития республики в целом положительные, динамика роста производства сохраняется, хотя по отдельным отраслям наблюдается некоторое снижение по сравнению с прошлым годом. Тем не менее, республике присвоен инвестиционный рейтинг B+. Это означает, что инвестиционный климат в республике стабильный . И она представляет интерес для потенциальных партнеров. Вместе с тем, есть определенные проблемы, в основном – в сельском хозяйстве и в добыче золота . Правительство республики надеется и здесь выйти на запланированные рубежи по итогам года.
Идут переговоры с ключевыми министерствами
27 октября Егор Борисов провел заседание правительства. Перед началом заседания глава правительства дал разъяснения по некоторым актуальным вопросам, которые поднимаются на федеральном уровне и в средствах массовой информации. Что касается исполнения поручения президента России председателю правительства РФ по АК «АЛРОСА», то Е. Борисов сказал: «Поскольку исполнение поручения президента РФ затянулось на многие годы, федеральное правительство поставило перед республикой две задачи. Первая: «АЛРОСА» должна стать национальной российской компанией, где 50 % + 1 акция будут принадлежать государству. Вторая: распоряжаться имущественным комплексом компании должна тоже Россия».Подчеркивая известную позицию республики по этому вопросу, Егор Афанасьевич отметил, что республика не должна терять свои доходы, при этом все изменения необходимо вводить на основе действующего законодательства РФ и РС(Я). Иными словами, федеральное правительство должно восполнить выпадающие из республиканского бюджета доходы в виде арендных платежей, перечисляемых алмазной компанией. Премьер отметил, что для решения этой проблемы продолжаются переговоры с ключевыми министерствами, подготовлены и направлены им письма, создана рабочая группа, которая должна разработать механизмы по защите интересов населения республики.
Республиканская программа по энергосбережению поддержана
Егор Борисов рассказал коллегам о встречах с руководством компании «Мечел» , которая имеет блокирующий пакет акций «Якутугля». По Эльгинскому проекту идет подбор инвесторов, отметил он. Премьер предупредил о том, что на следующей неделе будут подведены итоги по газификации сел и кормозаготовительной деятельности.На заседании правительства обсуждено 10 вопросов. Рассмотрен и принят законопроект «О внесении дополнения в Закон РС(Я) «О минимальных размерах земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам и юридическим лицам из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности». С учетом дополнения минимальные размеры земельных участков для искусственно орошаемых сельхозугодий будут устанавливаться по каждому муниципальному образованию в пределах от 0,2 до 4 гектаров, а для искусственно осушаемых угодий в пределах от 1 до 4 гектаров.
Основным вопросом повестки стало рассмотрение и утверждение проекта Республиканской целевой программы «Энергоснабжение в Республике Саха Якутия на 2005 – 2006 годы и на перспективу до 2010 года». В последние годы проблема энергоснабжения в республике приобретает особую остроту.
Климатические особенности республики обуславливают большой удельный расход энергоресурсов и имеют объективный характер. Сложность жизнеобеспечения населения республики связана не только с длительной и морозной зимой, но и с большой территорией. Большое негативное влияние на эффективность энергоиспользования оказывают энергорасточительство и бесхозяйственность, плохо налаженный процесс контроля, учета и регулирования использования топлива и энергии и другое.
Кроме того, проблема в нарастании неплатежей, инвестиционном процессе, несовершенстве тарифов на энергоносители. Решение этих и других проблем возможно на основании государственной программы, объединяющей весь научно-технический потенциал республики и обеспечивающей переход экономики республики на энергосберегающий путь развития. Представленная программа разработана Межведомственной рабочей группой с участием министерств, комитетов, научных учреждений, институтов и заинтересованных предприятий. У членов правительства республики актуальность программы не вызвала сомнения и Республиканская целевая программа была поддержана.
На заседании также были заслушаны и обсуждены выступления министра экономического развития республики Виктора Ефимова о деятельности министерства, министра образования Феодосии Габышевой о реализации первоочередных мер по обеспечению педагогическими кадрами школ республики, главы МО «Верхневилюйский улус (район)» Михаила Донского об итогах социально-экономического развития улуса. Председатель правительства и министры высказали свои мнения, рекомендации, также указаны недостатки, над которыми предстоит работать вышеназванным руководителям.
Вопрос о жилищных субсидиях остается открытым
Первый заместитель председателя правительства республики Геннадий Алексеев на этой неделе провел ряд рабочих совещаний, посвященных реформированию механизма предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям, завершению работы по ликвидации шахты «Сангарская».Рассмотрены предложения по созданию особых экономических зон . Подведены итоги работы специальной правительственной комиссии, побывавшей в селе Югоренок Усть-Майского улуса по вопросам организации выезда граждан за счет жилищных субсидий.
На сегодняшний день вопрос о жилищных субсидиях, предусмотренных из федеральной казны на 2005 год в размере 211 млн. рублей для закрываемых поселков, остается открытым. До сих пор в Москве не утвержден механизм их распределения. Геннадий Алексеев отметил, что решение данного вопроса требует времени. Выделение жилищных субсидий – задача правительства Российской Федерации. Руководство республики обосновывает их количество, а также контролирует правильность выделения и расходования средств. В течение полутора лет вопрос о закрытии поселков постоянно лоббируется на федеральном уровне, когда же будут приняты все необходимые документы, пока остается неясно. «Что касается Югоренка, то выезд людей планируется организовать не раньше 2006 года», – отметил Геннадий Алексеев.
Села Себян-Кюель и Тополиное предлагается приравнять к арктическим
В пятницу Геннадий Алексеев провел заседание Экономического совета . На нем обсужден проект республиканской целевой программы «Государственная поддержка обеспечения населения и учреждений социальной сферы арктических и северных улусов Республики Саха (Якутия) потребительскими товарами на 2006 – 2010 годы». Выступая по данному вопросу, председатель Комитета Республики Саха (Якутия) по торговле и материально-техническим ресурсам Родион Федоров подчеркнул, что за последние годы в арктических и северных улусах до минимума сведена государственная поддержка обеспечения потребительскими товарами населения и учреждений социальной сферы.Обеспечение товарами народного потребления и продуктами питания двенадцати муниципальных образований арктических улусов, производится ГУП РС(Я) «Якутгосоптторг», улусными торговыми предприятиями и частными предпринимателями. С целью полного обеспечения потребительскими товарами населения арктических улусов, необходимо создать единую целостную систему государственной поддержки . В рамках программы предусматривается приравнивание к арктическим улусам двух северных сел: Себян-Кюель Кобяйского улуса и Тополиное Томпонского улуса. Для реализации данной программы потребуется 1 млрд. 259 млн. рублей. Экономическим советом проект поддержан и направлен на рассмотрение членов правительства.
По уровню финансирования науки Якутия занимает третье место – после Москвы и Санкт-Петербурга
Далее на Экономическом совете обсуждены не менее актуальные вопросы: о ходе исполнения государственного заказа на научно-исследовательские работы в РС(Я) на 2005 год и о государственном заказе на 2006 год.Исполнение идет с отставанием, проект госзаказа на будущий год пока еще сырой. В ходе обсуждения члены Экономического совета пытались прийти к общему мнению по ряду вопросов. Какова роль отраслевых министерств, выступающих государственными заказчиками НИР, и министерства науки и профессионального образования? Как избежать потери средств? И, наконец, как разрешить вечный конфликт интересов, когда заказчикам нужны прикладные исследования, а наука тяготеет к фундаментальным исследованиям?
Нынешний год стал переходным в отношениях государства и науки. Теперь большую часть средств из республиканского бюджета научные учреждения получают через государственные контракты, заключаемые на выполнение работ по конкретным темам. Государственными заказчиками выступают отраслевые министерства.
Всего на этот год заключено более 200 государственных контрактов на проведение научно-исследовательских работ. По 107 проектам исполнители были определены в результате конкурса, на 133 темы поступило лишь по одной заявке потенциальных исполнителей (госзаказ в этих случаях был согласован через республиканскую тендерную комиссию), на несколько тем заявки вообще не поступили.
Финансирование проектов происходит поэтапно: вначале 30 % в виде аванса, еще 45 % – после промежуточного этапа и акта, все остальное – после завершения работы.
На 20 октября по госзаказу оплачено 130,5 млн. руб., то есть 67 % от общего объема предусмотренных средств. Основная причина – позднее заключение контрактов. В результате часть проектов не будет, как планировалось, завершена в этом году и перейдет на следующий. Институты, поздно приступив к проектам, не успеют до конца года освоить выделенные на них средства. По нынешним правилам исполнения бюджета неиспользованные остатки на счетах считаются сэкономленными, снимаются и не возвращаются. Кто будет в этом виноват? – этот вопрос прямо задал заместитель министра финансов, главный казначей республики Валерий Жондоров.
Оказалось, что в некоторых случаях – исполнители, то есть институты, в других – госзаказчики (министерства). Г. Алексеев поддержал то мнение, что надо найти выход и решить вопрос о финансировании переходящих проектов . Однако ни о каком дополнительном финансировании по тем же проектам речи быть не может. Затянувшиеся сроки исполнения – не причина для дополнительных расходов бюджета.
Что касается, финансирования науки вообще, то, как сказал первый вице-премьер, здесь Якутия занимает третье место после Москвы и Санкт-Петербурга , следуя с большим отрывом от остальных субъектов РФ. Сегодня, наконец, федеральный центр обратил внимание на науку. И Якутия имеет полное право на финансирование из федерального бюджета. Такое право дают и уникальные особенности Якутии, достойные глубокого изучения, и то, что республика сумела сохранить солидный научный потенциал. Кстати федеральные средства могут пойти и на фундаментальные исследования.
Экономический совет рекомендовал министерствам рассмотреть на своих коллегиях исполнение госзаказа по НИР. План на 2006 год принят к сведению. Его еще стоит проанализировать и доработать, учитывая государственные интересы. Г. Алексеев попросил членов экономического совета учесть все поручения президента РС(Я) и другие решения в сфере науки при составлении плана госзаказа на НИР 2006 г.
Чем занимались вице-премьеры
Заместитель председателя правительства Республики Саха (Якутия) Артур Алексеев провел совещание по созданию рабочей группы по поиску разбившегося самолета легендарного летчика С. Леваневского, заседание межведомственной комиссии по координации действий товаропроизводителей и заготовителей арктической зоны улусов . Обсуждены вопросы создания грузовой авиакомпании на базе Единой Саха-Якутской транспортной компании. В среду Артур Алексеев вылетел с рабочей поездкой в Москву .Вице-премьер Александр Власов провел рабочие совещания по реализации федерального закона № 122, по пенсионному законодательству , вопросу социально- реабилитационного Центра для несовершеннолетних, созданию Суворовского училища в Мирнинском районе. Обсуждались вопросы сокращения задолженности по заработной плате в отраслях экономики.
Заместитель председателя правительства Евгения Михайлова провела совещание по вопросам строительства детского туберкулезного санатория, Якутского диализного центра. Обсуждались трудоустройство выпускников вузов и ссузов и разработка комплексной программы профилактики правонарушений. Евгения Исаевна приняла участие в работе Экономического совета при правительстве РС(Я).
Заместители председателя правительства Василий Грабцевич и Дмитрий Наумов находятся в краткосрочном отпуске.
Бюджет - 2006
Министр финансов РС(Я) Айсен Николаев представил на пленарном заседании парламента проект бюджета на 2006 год. Проект разработан с учетом того, что среднегодовой курс доллара США в среднем составит 27,7 рублей, фонд оплаты труда – 67 778 млн . рублей, будет добыто алмазов на 2,1 млрд. долларов , золота - 21,5 тонны , угля – 12,7 млн. тонн , прибыль рентабельных предприятий составит 33,2 млрд. рублей . Общий объем доходов госбюджета в 2006 году прогнозируется в сумме 46 256 млн. рублей или на 6,8 млрд. рублей больше, чем в 2005 году. Расходы госбюджета определены в сумме 49 570 млн. рублей. Поступление средств из федерального бюджета в виде финансовой помощи прогнозируется в сумме 16,5 млрд. рублей.Объем государственных капитальных вложений в Инвестиционную программу РС(Я) на 2006 год составит 4 млрд. рублей . Кроме того, в расходах госбюджета учтены средства из федерального бюджета в размере 76,5 млн. рублей , направляемые на предоставление жилищных субсидий гражданам , выезжающим из районов Крайнего Севера и на обеспечение жильем отдельных категорий граждан согласно федеральному законодательству.
Важнейшими проектами производственного назначения , требующими государственной поддержки в 2006 году, являются: строительство третьей нитки магистрального газопровода Мастах – Берге – Якутск ; продолжение строительства ВЛ-220 кВ. Мирный – Нюрба – Вилюйск ; газификация населенных пунктов; развитие спутниковой связи и цифровизация телекоммуникационного оборудования; замена телепередатчиков, транслирующих программы телеканала «Россия»; ввод радиовещательных передатчиков FM диапазона; строительство и реконструкция территориальных автодорог.
На реализацию президентской программы социально-экономического развития села на 2002 – 2006 годы предусмотрено направить бюджетных ассигнований в сумме 4 млрд. рублей. В том числе на развитие животноводства планируется израсходовать 2,2 млрд. рублей или на 12 % больше, чем 2005 году.
Средняя закупочная цена 1 литра молока с 01.01.2006 г. будет установлена не ниже 20 рублей . На развитие традиционных отраслей Севера предусматривается 320 млн. рублей или на 42 млн. рублей больше, чем в 2005 году. По отраслям: на жилищно-коммунальное хозяйство планируется направить 1 млрд. рублей, на образование 4,3 млрд., на здравоохранение и спорт – 4,6 млрд., на социальную политику – 3,6 млрд. рублей. Проект закона в первом чтении принят.
Оленекскому улусу исполнилось 70
В конце минувшей недели министр финансов Айсен Николаев принял участие в мероприятиях, посвященных 70-летию Оленекского улуса.На торжественном заседании общественности были вручены правительственные награды, ценные подарки. Руководитель правительственной делегации Айсен Николаев: «Я горд за оленекцев, которые в сложных арктических условиях продолжают достойно жить и успешно трудиться» . Особо нынешний министр финансов, и бывший депутат от Оленекского улуса поблагодарил жителей за то, что: «Они поверили самому молодому кандидату в депутаты и дали дорогу в большую политику».
Льготники приобрели 97 тысяч проездных билетов
27 октября, состоялась пресс-конференция первого заместителя министра транспорта, связи и информатизации Якутии Марианны Никифоровой . Она подвела итоги 9 месяцев работы министерства и рассказала о состоянии автотранспортного комплекса республики. Марианна Револьевна в своем выступлении отметила, что мэрия г. Якутска вместе с Госкомцен решили повысить тарифы проездных билетов до 12 рублей в вечернее время 20 до 23 часов. Это будет общий тариф – как на коммерческих автобусах, так и на маршрутных. Также ставится вопрос о порядке оплаты проезда сразу при входе пассажира в автобус.В этом году по монетизированным льготам продано 97 тысяч проездных билетов. Из федерального бюджета поступило 29 млн. рублей, из республиканского 20 млн. рублей выделено на компенсацию выпадающих доходов от реализации проездных билетов. В месяц реализуется около 12–13 тысяч билетов.
В республике появится новое профтехучилище
26 октября в Министерстве охраны природы РС(Я) прошла очередная коллегия, на которой обсуждался «Отчет о работе министерства за 9 месяцев», ход реализации доктрины ЗОЖ и о плане реализации мероприятий по обеспечению кадрами.Также в четверг состоялось расширенное совещание Министерства образования республики по профилактике правонарушений несовершеннолетних. Совещание прошло в республиканской общеобразовательной спецшколе закрытого типа в с. Хатассы. Вел его первый заместитель министра образования Афанасий Владимиров . Участие приняли представители почти всех министерств и ведомств. Основным вопросом совещания стало перепрофилирование данного учреждения в профтехучилище.
Пресс-служба президента
и правительства РС(Я)
