В пояснительной записке объясняется, что на практике одного факта обнаружения игорного оборудования недостаточно для того, чтобы посадить организаторов нелегальной игры. "Однорукие бандиты" и их различные электронные братья не изъяты из гражданского оборота, их можно на законных основаниях производить, хранить, реализовывать. Доказать факт проведения азартных игр трудно: как только появляется полиция, все игры прекращаются.
Подготовленный проект, по сути, предлагает ввести для игровых автоматов те же правила, что и для наркотиков: аппарат для азартной игры сам по себе станет нелегальным товаром. Продавать, хранить, производить "азартные игрушки" будет преступлением.