О необходимости принять закон до конца года говорил премьер-министр Дмитрий Медведев — это была реакция на ожидания региональных властей и бизнеса, замечает замминистра экономического развития Сергей Беляков.
Госдума одобрила проект в первом чтении еще в марте. Второе чтение было намечено на 18 декабря, однако обсуждение многочисленных правительственных поправок затянулось.
В частности, ФАС настаивает на том, чтобы доля частных вложений в проект ГЧП была не ниже 50%, иначе нужно проводить обычную госзакупку. По этому вопросу удалось договориться: в законопроекте ГЧП четко отделено от госзакупок по федеральной контрактной системе (ФКС).
Возникли «принципиальные замечания» у Государственно-правового управления президента (ГПУ) по отдельным положениям, которые, по мнению ГПУ, требуют дополнительного обсуждения или более точных формулировок.
ГПУ предлагает на первом этапе опробовать механизм ГЧП только на федеральном и региональном уровне и, только если опыт будет положительным, разрешить его для муниципалитетов. Последняя редакция законопроекта позволяет муниципалитетам запускать проекты ГЧП наравне с федеральным центром и регионами. Но публично-частное партнерство с участием муниципалитетов не может быть признано государственно-частным, поскольку муниципалитеты не входят в систему органов государственной власти, считают в ГПУ.
В администрации президента издание заверили, что Закон о ГЧП нужен и будет принят, но текст пока «сырой», и законопроект нужно доработать.
В настоящее время проекты ГЧП можно реализовывать на основе закона о концессиях или местного законодательства о ГЧП, которое есть в 69-ти регионах. Но региональные законы не надежны: местные власти опасаются противоречий с федеральным законодательством. Принятие же федерального закона задерживается.
