Напомним, что инициатором и автором этого Закона, известного также как «Закон об общепите», является народный депутат Якутии от Нерюнгринского района Александр Кошуков (на фото).
На пленарном заседании парламента республики «за» этот закон проголосовали 25 депутатов Ил Тумэна, «против» - 29, воздержалось – 4 человека. Всего в Ил Тумэне 73 депутата, то есть 15 парламентариев по разным причинам участия в голосовании не принимали.
Итоги голосования фактически означают, что закон вполне может и должен быть принят! Многие из народных депутатов, в том числе не принимавшие участия в голосовании, поддерживают принятие этого необходимого закона.
Еще во время предварительного обсуждения в Ил Тумэне, на заседании постоянного комитета по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры, законопроекта вызвал активное и очень заинтересованное обсуждение народных депутатов.
О чём этот закон? Запрет продажи алкоголя с 20 часов до 14 часов по местному времени в пунктах общественного питания (кроме ресторанов) ударил в первую очередь по легальному бизнесу. Законопроект предлагает разрешить реализацию алкогольной и алкогольсодержащей продукции с 20 часов до 14 часов на территории республики для всех предприятий общественного питания в том числе кафе, баров, столовых, бистро, закусочных, буфетов, рюмочных, пельменных, кафетериев и магазинов беспошлинной торговли.
«Законопроект разработан в целях защиты не только предпринимательской деятельности в сфере общественного питания, которая после введения запретных мер подверглась резким убыткам, но и граждан республики, которые являются потребителями услуг и продукции общественного питания. Сектор общественного питания является основным в сфере досуга и развлечений. Деятельность предприятий общественного питания связана не только с оказанием услуг, включающих производство блюд и реализацию алкогольной продукции по индивидуальному заказу потребителя, но и в создании цивилизованных условий для потребления продукции на месте, а главное - сопутствующему проведению культурного досуга.
Мы все прекрасно понимаем, что ограничения времени продажи алкоголя на предприятиях общественного питания, были приняты на законодательном уровне для того, чтобы исключить круглосуточную розничную продажу алкогольной продукции в магазинах, которые работают под видом баров и кафе.
В Якутске, во многих торговых центрах над отделами по продаже пивных напитков красуется вывеска – «Ресторан». В таких отделах с помощью такого названия, алкогольная продукция реализуется круглосуточно, а все бары, как в Якутске, так и в республике в целом теперь стали называться пивными ресторанами и работают круглосуточно, а деятельность этих так называемых «ресторанов» ни кем не контролируется. Таких примеров множество.
Между тем, после введения запрета на розничную продажу алкогольной продукции с 20 часов до 14 часов по местному времени в объектах общественного питания, доходы кафе, баров резко снизились. Посетителей стало значительно меньше. Тем самым запрет продажи алкоголя в объектах общественного питания ударил по легальному бизнесу. В таких условиях увеличился теневой оборот реализации алкогольной продукции.
Считаю, что мы, народные депутаты, должны на законодательном уровне не давить на легальный бизнес по продаже алкогольной продукции. Необходимо усилить контроль за теневым оборотом реализации алкогольной продукции, который цинично игнорирует любые законы, и которому нынешнее положение вещей только на руку», - уверен народный депутат Александр Кошуков.
Законопроект получил положительные заключения от прокуратуры Якутии, министерства юстиции, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в республике, аппарата государственно-правового управления Ил Тумэна.
Напомним, что 17 декабря 2015 года депутаты Ил Тумэна уже пытались принять этот закон. Тогда с перевесом в один голос законопроект было решено возвратить в профильный комитет, чтобы продолжить над ним работу.
В ходе общественного обсуждения законопроекта он получил широкую поддержку как предпринимательской, так и потребительской общественности Якутии. В адрес Ил Тумэн поступили обращения в поддержку законопроекта от Уполномоченного по защите прав предпринимателей Айталины Соколовой, президента Торгово-промышленной палаты Владимира Членова, директора Союза предпринимателей торговли, потребительского рынка и товаропроизводителей Ирины Котенко, председателя общественной организации «Деловая Россия» Флиды Габбасовой, председателя Ассоциации рестораторов Татьяны Тымыровой, директора Некоммерческого партнерства «Ассоциация предпринимателей города Якутска» Ирины Гамяниной.
Специалисты подтверждают, что сектор общественного питания является основным в сфере досуга и развлечений. Посещение объектов сферы услуг становится средством общения, в том числе проведения переговоров и различных мероприятий. Предприятия общественного питания удовлетворяют не только и не столько потребность в еде, сколько многообразный комплекс потребностей, в том числе досуга, имиджа, культурного отдыха.
То, что объекты общественного питания, как правило, находятся в отдельных помещениях, обеспечивает достаточную удалённость организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, от жилых кварталов, детских и спортивных заведений.
В целом по России оборот общественного питания в стране растет стабильными темпами. Этот культурный вид отдыха всё больше входит в культуру населения страны. Попутно с решением вопросов обеспечения цивилизованного досуга, решаются не менее важные экономические задачи – наполнения бюджета, увеличения налогооблагаемой базы, создания рабочих мест, развития предпринимательства, увеличения ВВП.
Бороться с алкоголизмом необходимо обязательно, и эта борьба обязательно будет продолжена и актуализирована, в том числе на законодательном уровне. Но процессы оздоровления нации, пропаганды правильного образа жизни должны реализоваться в совершенно другой плоскости, не имеющей никакого отношения к развитию общественного питания, стабилизации экономики, увеличению поступлений в бюджет.
«Закон об общепите», безусловно, поддерживают и граждане республики, которые являются потребителями услуг и продукции общественного питания. Их мнения неоднократно приводились в средствах массовой информации.
По всем этим причинам остается надеяться, что данная законодательная инициатива все-таки получит поддержку народных депутатов Якутии. Это будет способствовать подъему экономики, расширению возможностей проведения досуга в специальных заведениях общественного питания, дальнейшему формированию современной и многообразной сферы услуг.
Сергей КУЗНЕЦОВ.
