По версии следствия, Панов вместе с сообщниками организовал проведение конкурсов на заключение госконтрактов по инженерному и научно-техническому сопровождению строительства объектов саммита, а также на добровольное страхование недостроенных объектов, после чего обеспечили победу в них подконтрольным коммерческим фирмам.
На счета подставных фирм из бюджета перечислено более 93,5 млн рублей. Эти средства затем были обналичены и распределены между фигурантами. За возбуждением дела по статье "мошенничество в особо крупном размере" последовала ликвидация Дальневосточной дирекции Минрегиона РФ.
Следствие полагает, что к данному преступлению также причастны директор ООО "ГК "Контроль" Роман Барбашов и его сообщник Алексей Кудрявцев. Им инкриминируются мошенничество и покушение на мошенничество.