Проведя проверку, прокуратура республики установила, что Департамент и лесничества осуществляют планирование проверок только в отношении занятых лесных участков, а именно их пользователей, что противоречит принципам лесного контроля, определенным в статье 7 Лесного кодекса РФ.
В нарушение Порядка деятельности лесничих в лесном фонде на территории РС (Я), утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) от 16.05.2008 г. №200, Департамент допускает издание приказов, наделяющих лесничих не свойственными им функциями.
Так, проверку ГУ «Алданское лесничество» осуществил помощник лесничего ГУ «Мегино-Кангаласское лесничество», в то время как помощник лесничего (лесничий) не наделен полномочиями по проведению проверок деятельности лесничеств и лесопарков.
Работа по взысканию ущерба, нанесенного лесному фонду в результате противоправных действий, проводится ненадлежащим образом. В нарушение ч.1 ст.100 Лесного кодекса РФ сумма причиненного ущерба взыскивается не в полном объеме.
В силу требований, содержащихся в ч.2 ст.99 Лесного кодекса РФ, привлечение к административной, и (или) уголовной ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности возместить причиненный этими лицами вред. Должностные лица Департамента и лесничеств, осуществляющие государственный контроль и надзор, наделены правом определять размеры вреда лесам и предъявлять иски о возмещении вреда лесу в суд, арбитражный суд в пределах их компетенции.
Например, в результате незаконной рубки лесных насаждений и несоблюдении правил лесопользования ОАО ХК «Якутуголь» лесному фонду был нанесен ущерб в сумме 234 067 рублей, в т.ч. в результате рубки лесных насаждений – в сумме 170 400 рублей. Ущерб до настоящего времени не возмещен. ГУ «Нерюнгринское лесничество» меры по взысканию ущерба не приняло. Иск о взыскании причиненного лесному фонду ущерба в суд не направлялся.
В нарушение ч.1 ст.99 Лесного Кодекса РФ об ответственности лиц, виновных в нарушении лесного законодательства, имеются факты, когда лесничества не направляют материалы проверок в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании лиц, осуществивших незаконную рубку леса, при наличии признаков состава преступления, предусмотренного ст.260 Уголовного кодекса РФ.
Также не принимаются должные меры по взысканию административных штрафов и привлечению лиц, уклонившихся от их уплаты. По состоянию на 01.07.2009 г. задолженность по уплате административных штрафов составила более 300 тыс.рублей по постановлениям о наложении штрафов, вынесенных в 2008 году.
Вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами Департамента и лесничеств своих обязанностей по осуществлению охраны и защиты земель, лица, совершившие административные правонарушения, освобождаются от предусмотренной законом ответственности. В бюджет в связи с этим в 2008- первом полугодии 2009 не поступило около 600 тыс.рублей.
Прокуратура сделала вывод: выявленные нарушения стали возможными в результате неудовлетворительной работы лесничеств и Департамента по лесным отношениям МОП РС (Я), низкого профессионального уровня инспекторского состава.
