Сегодня, 2 сентября, в Хабаровске состоялось совместное совещание при Генеральном прокуроре Российской Федерации Ю.Я.Чайке и полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе В.И.Ишаеве, посвященное вопросам эффективности взаимодействия и совершенствования работы органов государственной власти и органов прокуратуры в сфере соблюдения трудового законодательства, в том числе оплаты труда.
В совещании приняли участие заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Ю.А.Гулягин, прокуроры, должностные лица регионов Дальневосточного федерального округа, а также руководители ряда предприятий округа.
В ходе совещания Генеральный прокурор Российской Федерации Ю.Я.Чайка лично объявил предостережения о недопустимости нарушений законодательства о труде руководителям предприятий, имеющих многомиллионные долги по заработной плате перед своими работниками. Предостережения объявлены генеральным директорам федерального казенного предприятия «Амурский патронный завод «Вымпел», ООО «Амурлитмаш», ОАО «Хабаровскэлектросетьремонт», ООО «Строительное предприятие «Прогресс».
Соблюдение конституционных прав граждан на труд, государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан - одна из основных задач прокурорского надзора.
Одним из проявлений кризиса в экономике стало сокращение на предприятиях рабочего времени, приостановления производственной деятельности. На 1 июля текущего года по инициативе работодателей в таком режиме трудились около 26 тысяч человек. Наиболее часто эта форма регулирования производственного процесса применялась в Амурской области и Хабаровском крае.
Наибольшую озабоченность вызывает проблема обеспечения прав граждан на своевременное вознаграждение за труд. На 1 августа 2009 года работники более ста предприятий не получили заработную плату в размере свыше 630 млн.рублей. По данным Росстата наибольшая задолженность по оплате труда отмечена в Хабаровском крае, Магаданской области и Республике Саха (Якутия).
Особенно остра проблема на предприятиях, находящихся в различных стадиях банкротства. Причинами нарушения прав работников предприятий-банкротов является неэффективная управленческая деятельность, а также неправомерные действия арбитражных управляющих, при организации оценки и реализации имущества предприятия, приоритеты расходовании денежных средств.
Заместитель Генерального прокурора РФ Гулягин Ю.А. в своем докладе отметил, что данные госстатистики не отражают реального состояния дел с невыплатой заработной платы, поскольку аккумулируют сведения ограниченного числа респондентов по определенным видам экономической деятельности. Между тем, реальная задолженность по заработной плате, как показывают результаты работы прокуроров по выявлению латентных должников, существенно превышает статистическую.
На основе анализа состояния законности в сфере оплаты труда прокуроры субъектов организовывали и осуществляли надзорные мероприятия. В текущем году 2009 года выявлено около 46 тысяч нарушений законодательства об оплате труда. В целях их устранения внесено свыше 1 600 представлений, по инициативе прокуроров более 930 человек привлечено к дисциплинарной ответственности, свыше 1100 виновных лиц наказаны в административном порядке, 349 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушений закона.
Активизирована работа по защите интересов работников в судебном порядке. Внесение законодателем изменений в ст.45 Гражданского процессуального кодекса позволило прокурорам предъявить порядка 37 тысяч заявлений на сумму более 720 млн.рублей. Это на 40% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Из них удовлетворено более 30 тысяч исков на сумму свыше полумиллиарда рублей.
При осуществлении надзора за соблюдением трудовых прав граждан прокурорами используются также и возможности уголовно-правового воздействия на работодателей, которые не выплачивают сотрудникам вознаграждение за труд. В 2009 году в округе возбуждено 43 уголовных дела по фактам невыплаты заработной платы, при этом основаниями возбуждения 34 из них явились материалы прокурорских проверок.
Принятыми мерами прокурорского реагирования удалось добиться снижения общей суммы долга более чем в 2 раза: с 1 млрд. 300 млн. рублей по состоянию на 1 июня до 632 млн.рублей на 21 августа, а также полностью погасить задолженность по заработной плате в двух субъектах Федерации - Еврейской автономной области и Чукотском автономном округе.
По итогам совещания участниками выработаны конкретные предложения по повышению эффективности и совершенствованию работы органов государственной власти, контролирующих органов и прокуратуры в сфере соблюдения трудового законодательства.
