С января этого года ответственность за ведение единого государственного статистического учета в уголовно-правовой сфере возложена на Генпрокуратуру. Данные, озвученные в ходе недавнего заседания коллегии ведомства о количестве совершаемых в России преступлений и статистике их раскрываемости, оказались весьма неутешительными.
Как заявил генеральный прокурор Юрий Чайка, в России не раскрывается почти каждое второе зарегистрированное преступление, растет число случаев укрывательства преступлений. При этом доля особо тяжких преступлений, по которым не установлены виновные лица, увеличивается: за шесть месяцев было установлено уже более 179 тысяч нарушений при учете преступлений и составлении отчетности правоохранительными органами. А за укрывательство преступлений никто, как правило, не отвечает.
Всего же в России в первом полугодии текущего года от учета было скрыто более 70 тысяч преступлений (за аналогичный период 2011 года — 61 785 преступлений). По словам первого заместителя генпроркурора Александра Буксмана, их удалось зарегистрировать стараниями прокуроров. Так, на каждые 1,8 тысячи изначально не поставленных на учет преступлений приходится лишь одно уголовное дело в отношении должностного лица. В общей сложности возбуждено 42 таких дела.
По мнению главы Генпрокуратуры, целью фальсификаций является искусственное повышение показателей раскрываемости преступлений и «приукрашивание реальной картины состояния преступности».
Манипуляции со статданными носят массовый характер, когда речь идет о преступлениях, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. Показатели преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения по стране, были занижены на 17%, в состоянии наркотического — на 3%. В ряде регионов данные отличались в десятки раз.
Есть и другая крайность — прокуроры все чаще сталкиваются с возбуждением уголовного дела при отсутствии признаков преступления, когда в реальности речь идет о гражданско-правовом споре.
В то же время, количество выявленных взяток за минувшие полгода снизилось на 12%. Причем, в Северо-Западном федеральном округе число зарегистрированных фактов получения взятки сократилось почти на треть, в Дальневосточном — на половину, в Центральном округе — на 18%. В Генпрокуратуре это связывают с недостаточной работой оперативно-розыскных и следственных органов и, соответственно, с низкой раскрываемостью подобных преступлений, а не с тем, что брать взятки стали меньше. На коллегии отмечено, что и прокуроры недостаточно эффективно используют свой надзорный потенциал в этой сфере.
По итогам прокурорских проверок глава МВД своим приказом привлек к дисциплинарной ответственности более 60 должностных лиц.
Политолог Дмитрий Орешкин считает, что укрывательство преступлений и манипуляции со статистическими данными — прежде всего, следствие неправильно работающей системы. Не исключено, что прокуроры сами же и фальсифицируют данные, а чтобы показать собственную объективность в некоторых случаях проводят показательные мероприятия по вскрытию отдельно взятых недостатков. Нельзя забывать и о противостоянии Генпрокуратуры и Следственного комитета.
Напомним, ранее Юрий Чайка заявил, что полномочия его подчиненных надо расширить, прежде всего, вернув прокурорам возможность возбуждать уголовные дела и вести расследования против судей, прокуроров и адвокатов вместо сотрудников СК. «Прокурор должен быть равным участником при расследовании уголовных дел», — потребовал Чайка, подчеркнув, что «во всем цивилизованном мире прокурор вправе давать письменные указания на проведение расследования». Сенаторы согласились с большинством доводов и приняли официальное постановление, в котором предложили внести изменения в действующий Уголовно-процессуальный кодекс (УПК).
