Для системного решения этой проблемы предполагается реализовать в законодательстве понимание акционерного общества как единой формы, но с дифференцированными требованиями к свободе обращения акций и к раскрытию информации в зависимости от того, в каком порядке привлекается акционерный капитал и где обращаются акции. Другими словами, все акционерные общества будут разделены на публичные и не публичные компании.
Разрабатывая концепцию законопроекта, эксперты минэкономразвития пришли к выводу, что многие российские компании в настоящее время находятся перед выбором будущей стратегии развития. Первый путь - это продолжение концентрации контрольного пакета в руках основного владельца, то есть "закрытие" компании, ее защита от потенциальных внешних инвесторов. Второй путь - стратегия активного развития с привлечением неограниченного числа инвесторов на фондовом рынке, то есть "открытие" компании внешним инвесторам. В этой связи ведомство планирует развивать стандарты корпоративного управления для "закрытых" и открытых компаний, а также - механизмы, важные для всех типов компаний. Так, для публичных компаний, чьи акции котируются на фондовой бирже, установят жесткие требования по структуре управления и раскрытию информации. Зато им позволят привлекать средства неограниченного круга инвесторов. Для непубличных АО нормы смягчат в обмен на существенные ограничения в правах.
Законопроект пока находится в стадии разработки, но, как утверждают в минэкономразвития, в любом случае российским компаниям будет предложен гибкий набор моделей корпоративного управления с возможностью выбора. Например, компании, имеющие статус ЗАО, но не собирающиеся выходить на фондовый рынок, смогут перерегистрироваться в ООО.
