Конкурс, объявленный начальником управления финансов администрации Нюрбинского района Семеновой А.И., нас привлек как раз потому, что, речь идет, к сожалению, о типичном в наше время явлении. Нередко республиканские и муниципальные власти посредством проведения аукционов и конкурсов передают через госконтракты частным организациям работу по написанию различных программ, концепций развития, по подготовке докладов, подведению итогов работы и т.п.
То есть фактически таким образом перекладывают на других свои прямые обязанности, за исполнение которых, подчеркиваю, чиновники получают зарплату. Вот и управление финансов администрации Нюрбинского района по результатам проведенного конкурса передало фактически стороннему человеку - частному физическому лицу до конца года(!) все полномочия по ведению, анализу и составлению отчетности исполнения… всех муниципальных бюджетов поселений, наслегов, в том числе районного бюджета.
Обязанность составлять бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета района возложена на финансовые органы муниципальных образований приказами Минфина России и прямо прописана в Бюджетном кодексе РФ.
Более того, в управлении финансов администрации Нюрбинского района есть отдел, на который «Положением о бюджетном отделе» прямо возложены обязанности по составлению отчетности об исполнении консолидированного бюджета.
Однако прямые требования закона не стали препятствием для Управления финансов администрации Нюрбинского района при объявлении 14 апреля конкурса на оказание услуг по ведению, своду, анализу, исполнению и составлению отчетности консолидированного бюджета (свода бюджетов всех муниципальных образований на данной территории) с начальной ценой 311 395 рублей.
Составление отчетности об исполнении бюджета - весьма трудоемкий процесс, который требует ежедневной работы с документами. Это прекрасно понимали чиновники, объявлявшие этот конкурс, поэтому в техническом задании они прямо указали, что услуги должны оказываться «в рабочие дни с 09:00 часов до 18:00 часов, с перерывом с 13:00 часов до 14:00 часов, с 1 июня по 31 декабря 2020 года».
В качестве места оказания услуг был указан второй этаж здания администрации Нюрбинского района. То есть, как следует из документов, исполнитель должен был приходить каждый день в администрацию района, подниматься на второй этаж и, видимо, в коридоре выполнять за чиновников ответственную работу?! Она, кстати, по объему весьма впечатляет.
Согласно техническому заданию, предстоит
- провести анализ расходной, доходной частей бюджета муниципального района, муниципальных образований поселений;
- подготовить бюджетные отчеты в программных комплексах Бюджет-СМАРТ, Свод-СМАРТ, Проект-СМАРТ Про (муниципальный, республиканский), обеспечить сбор, проверку и формирование сводного реестра расходных обязательств МР «Нюрбинский район» в программном комплексе Проект-СМАРТ Про (республиканский);
- выполнить в установленные сроки в программном комплексе Проект-СМАРТ Про (республиканский) с учетом поселений отчетов об исполнении Плана действий по упорядочению сети муниципальных учреждений и организационно-штатной структуры бюджетной сферы, об исполнении распоряжения Главы Якутии «Об утверждении плана мероприятий по росту доходного потенциала, оптимизации расходов бюджета и совершенствованию государственной долговой политики РС(Я) на 2019-2021 годы» и т.д.
При этом исполнитель (напомним, стороннее лицо) обязан взаимодействовать с муниципальными учреждениями, органами местного самоуправления в рамках подготовки сводных отчетов и т.д. Но и это еще не все!
Исполнитель должен вместо чиновников управления финансов осуществлять подготовку материалов, вести протоколы заседаний районной комиссии по вопросам роста доходного потенциала, оптимизации расходов бюджета и совершенствованию муниципальной долговой политики; готовить в установленные сроки отчеты об исполнении и анализ эффективности реализации муниципальной программы «Управление муниципальными финансами Нюрбинского района на 2020-2024 годы».
Возникает вопрос, а чем собрались заниматься в течение семи месяцев сами чиновники управления финансов местной администрации? Присутствовать на заседаниях по оптимизации расходов бюджета, материалы которых уже заранее разработаны для них сторонним лицом? Утверждать подготовленную не ими отчетность об исполнении консолидированного бюджета и направлять ее в вышестоящий орган?
Вы можете возразить, что чиновники будут нести ответственность за качество оказанных услуг? Но в техническом задании конкурсной документации есть важная оговорка, что «исполнитель несет материальную ответственность в случае причинения своими действиями ущерба заказчику в процессе оказания услуг».
Кто же тот победитель конкурса, который один в состоянии выполнить работу целого отдела управления?! Единственным участником конкурса и, соответственно, победителем стала Никифорова Светлана Степановна, которая до сих пор на сайте районной администрации значится... руководителем управления экономики. На самом деле она, как нам пояснили в районной администрации, уже на пенсии и выиграла конкурс как обычное физическое лицо.
Надо полагать, что в районной администрации кадровый кризис. Но ведь если бы были вакантные места, администрация могла бы пригласить Никифорову на временную работу. Однако, судя по всему, штат управления, состоящий из трех отделов, укомплектован полностью, в том числе сотрудниками, которые не в состоянии подготовить отчетность об исполнении консолидированного бюджета? То есть не могут выполнять работу, за которую им исправно платят? Это что, благотворительность по-нюрбински или просто кто-то радеет за родных человечков?!
Егор ДАВЫДОВ.
Фото с сайта mr-njurbinskij.sakha.gov.ru. На снимке: сотрудники управления экономики, первая слева в первом ряду - С.С.Никифорова.
