Приостановление указанных положений Бюджетного кодекса РФ обусловлено необходимостью проведения оперативной работы, связанной с подготовкой проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период.
Бюджетный кодекс предусматривает, что законы, приводящие к изменению доходной части, должны быть приняты не позднее, чем за месяц до внесения на рассмотрение Госдумы проекта бюджета на очередной финансовый год. Между тем, указанные законы, принятые после внесения бюджета, должны содержать положение о вступлении в силу не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Несмотря на то, что указанные нормы Бюджетного кодекса в целом направлены на повышение предсказуемости бюджетной политики и устойчивости бюджетной системы, в действующих условиях их применение не приводит к повышению эффективности бюджетного процесса.
Практически любые изменения законодательства о налогах и сборах, за исключением некоторых процедурных вопросов, приводят к изменению доходов бюджетной системы. Вместе с тем непосредственно до внесения в Госдуму закона о федеральном бюджете и после его внесения принимается большое количество федеральных законов, срок вступления в силу которых установлен ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Таким образом, указанные нормы приводят к ограничению возможностей для оперативного принятия решений и не соответствуют целям повышения эффективности налоговой системы.
