МО "Оймяконский улус (район)" в середине 2014 года провел восемь аукционов с целью приобретения в муниципальную собственность МО «Поселок Усть-Нера» жилых помещений (благоустроенных квартир), строительство которых не завершено, посредством участия в долевом строительстве.
Документация была утверждена главой поселка Беляевой Г.П. и ее заместителем Паскал Г.Н., аукционные процедуры курировались представителем районной администрации Свинобоевым Д.П.
Сразу отметим, что в аукционных документах были прописаны незаконные требовании, что изначально сводило на нет конкуренцию при проведении торгов. В итоге все аукционы были признаны несостоявшимися, и все восемь контрактов без исключения были заключены с одной и той же компанией, которая и была единственной, кто подал заявку, причем они были заключены по максимальной цене на общую сумму более 350 млн рублей.
Вопреки требованиям положения Федерального закона о контрактной системе N44-ФЗ о запрете на установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе, во всех аукционных документациях закреплено незаконное требование о том, что помещения (квартиры) должны быть расположены по конкретным адресам: в домах по ул.Коммунистическая, ул.Гагарина, ул.Ленина. То есть был незаконно ограничен круг строящихся домов в п.Усть-Нера, в которых могут быть приобретены квартиры, что влечет за собой ограничение количества потенциальных участников аукционов.
Кроме того, к примеру, при проведении аукциона №0116300036114000124 в Техническом задании установлено требование, что площадь каждой квартиры должна составлять не менее 30 кв. м., в то время как согласно документации и проекту контракта требуется приобрести 21 квартиру, общей площадью 570,20 кв.м.
Таким образом, в аукционной документации установлено заведомо невыполнимое требование о минимальном размере площади одной квартиры, так как в этом случае площадь приобретаемых 21 квартиры должна составлять минимум 630, а не 570,20 кв.м.
Аналогичные незаконные требования установлены в иных аукционных документах.
Факт того, что до объявления аукционов должностные лица районной администрации уже знали имя их победителя, а сами аукционы были не более чем формальными процедурами, целью которых явно не была экономия бюджетных денег, подтверждается опубликованным в составе восьми аукционных документов проектом контракта, в пункте 1.4, которого четко и ясно указано наименование конкретной строительной компании, которую без всяких стеснений обозначили как застройщик и которой, конечно же, впоследствии достались все подряды.
При этом, для данной компании в документации установлены незаконные льготные условия исполнения контрактов, позволяющие экономить деньги при их заключении.
Так, согласно ч.6 ст.96 Федерального закона о контрактной системе в случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, то размер обеспечения исполнения контракта должен быть установлен в размере аванса.
Однако вопреки приведенным требованиям закона, несмотря на то, что при проведении, к примеру, аукциона №0116300036114000124 аванс согласно документации установлен в размере 70%, что составляет 26 млн. рублей, от начальной цены в 38 млн. рублей - размер обеспечения исполнения контракта снижен до 5%, что составляет всего 1,9 млн. рублей.
Тем самым, только по одному аукциону размер обеспечения исполнения контракта незаконно снижен на 24 млн. рублей, что позволяет существенно экономить при заключении контрактов и оформлении банковских гарантий, "стоимость" которых зависит от размера обеспечения.
Аналогичные факты незаконных (заниженных) требований к обеспечению контрактов имеются в иных cеми аукционных документациях.
Факты того, что аукционные документации на сумму более 350 млн. рублей составлены для обеспечения победы строительной компании С., заключения контрактов по максимальной цене, а также указание этой компании непосредственно в аукционных документациях, свидетельствуют о том, что должностными лицами МО «Оймяконский улус (район)», МО «Поселок Усть-Нера» в нарушение требований ст.46 Федерального закона о контрактной системе велись переговоры с представителями данной строительной компании до объявления торгов, что прямо запрещено законом.
В завершение ко всему установлено, что при проведении аукциона №0116300036114000078 (извещение от 20.05.2014) была необоснованно увеличена стоимость 1 кв.м. выкупаемого жилья, установленного приказом Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2014 г. №53, что привело к завышению цены приобретаемых квартир на 1,8 млн. рублей.
Так, данным приказом для домов каменного типа в п.Усть-Нера стоимость 1 кв.м. установлена в размере 72 тыс. рублей, а для домов из легких стальных тонкостенных конструкций (ЛСТК) – 67 тыс. рублей.
В то же время, несмотря на приобретение квартир в домах из ЛСТК, стоимость одного квадратного метра в аукционной документации, утвержденной Паскал Г.Н., установлена в размере 72,1 тыс. рублей.
Тем самым, стоимость выкупаемых квартир, площадью 565,07 кв.м., вместо 40 741 547 рублей должна была составлять 38 882 857 рублей.
Приведенные факты наряду с другими ранее опубликованными примерами свидетельствуют о том, что программа переселения граждан из аварийного и ветхого жилья реализуется в республике так, что без активного вмешательства правоохранительных органов явно не обойтись.
