В настоящее время пассажирские перевозки делятся на регулярные, предполагающие движение автобусов по расписанию, и разовые, когда автобус заказывают специально для перевозки группы людей. При этом для регулярных перевозок требуется получение лицензии, что означает обязанность перевозчика иметь ремонтную базу, оборудованные стоянки для автобусов, организовывать предрейсовые медосмотры водителей. Для заказных перевозок лицензирования нет.
Необходимость внедрения лицензирования авторы законопроекта связывают с высокой смертностью из-за ДТП. По статистике, только в 2011 году на российских дорогах погибли почти 28 тысяч человек. При этом при заказных перевозках больше аварий, а следовательно, смертей пассажиров.
Авторы полагают, что принятие законопроекта позволит повысить безопасность перевозок, снизит смертность на дорогах и оздоровит ситуацию на рынке предоставления транспортных услуг населению, создав стимулы автоперевозчикам для соблюдения правил добросовестной конкуренции.
