Александр Акимов: «Надо просто помнить, что местная власть — это и есть народная власть»
В интервью газете «Якутия»(08.09.2005) вице-президент республики Александр Акимов рассказал о том, как республика подготовилась к введению самоуправления, в том числе на поселенческом уровне, в соответствии с Концепцией развития местного самоуправления на период до 2008 года и Планом законотворческой деятельности органов государственной власти по реализации нового федерального закона о местном самоуправлении в Российской Федерации.
В течение прошлого года и до 1 августа нынешнего принято 23 республиканских закона , в том числе новые законы о местном самоуправлении, порядке передачи объектов государственной собственности в муниципальную, разграничении предметов ведения и полномочий объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, определении даты выборов в представительные органы местного самоуправления и глав вновь образованных муниципальных образований и установлении срока их полномочий, численности, порядка избрания и статуса, местном референдуме, о муниципальных выборах, о выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований, а также по решению ряда вопросов организации местного самоуправления.
Проведена большая работа по законодательному установлению границ и определению статуса 448 муниципальных образований, в том числе 34 муниципальных районов, двух городских округов, 52 городских и 360 сельских поселений.
В государственном бюджете республики на 2005 год отдельной строкой предусмотрены и распоряжением правительства уже распределены средства на финансирование выборов органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях в сумме 3 млн 259 тысяч рублей . А суммарный объём Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных образований и Республиканского фонда компенсаций в составе консолидированного бюджета республики на 2005 год составляет 13,5 млрд рублей.
В муниципальную собственность безвозмездно передано более 18 тысяч объектов государственной собственности. Правительством республики утверждены долгосрочные программы социально-экономического развития 32 муниципальных районов.
В Институте управления при Президенте Республики Саха (Якутия) на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки по специальности «Муниципальное управление» прошли обучение более 500 муниципальных служащих и выборных должностных лиц. В некоторых улусах работают школы местного самоуправления, по вопросам развития муниципальной реформы регулярно проводятся выездные семинары-совещания.
Самая главная проблема, которую предстоит решать безотлагательно, связана с созданием надежных финансовых источников . По мнению Александра Акимова, для этого необходимо разработать систему рационального местного налогообложения.
Во всех муниципальных образованиях произведены инвентаризационные описи всех земельных участков, подлежащих обложению платой за землю (земельный налог и арендная плата). Материалы кадастровых оценочных описей всех МО будут готовы к началу сентября и представлены в Министерство финансов республики для расчета доходной базы каждого поселения.
Однако, по словам Александра Акимова, дело стопорится из-за отсутствия утвержденных результатов государственной кадастровой оценки земель некоторых категорий и видов использования земель в промышленности, на транспорте,в энергетике, связи и иного специального назначения; лесного фонда; водного фонда; особо охраняемых территорий и объектов; садоводческих товариществ.
Чтобы не допустить срывов намеченного с 1 января 2006 года введения земельного налога , еще до выборов, не дожидаясь формирования органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований , будет решаться вопрос о принятии действующими представительными органами муниципальных образований нормативных правовых актов , предусматривающих введение земельного налога.
Во время выборов, которые состоятся 16 октября, предстоит избрать 4423 депутата сельских и городских советов и 407 глав вновь образованных городских и сельских муниципальных образований. Столь масштабные выборы, по словам Александра Акимова, не проводились пятнадцать лет со времен существования наслежных и поселковых Советов.
Он сообщил, что Правительство приняло постановление «Об организации методической помощи органам местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)». Оно предусматривает подготовку для муниципалитетов методических рекомендаций и модельных муниципальных правовых актов по вопросам реализации положений нового федерального закона о местном самоуправлении.
Администрация Президента и Правительства, взаимодействуя с Центральной избирательной комиссией РС(Я), оказывает организационно-методическую поддержку органам местного самоуправления муниципальных районов в организации предвыборной кампании.
По мнению вице-президента, нынешние выборы станут «большим уроком для политических партий». Он напомнил, что «В развитых странах именно местные выборы показывают реальные позиции действующих партий. Не раз бывало так, что, проигрывая муниципальный этап, крупнейшие партии сходили с политической арены».
В республике создана общественная группа содействия организованному проведению выборов. Деятельность общественной группы направлена, прежде всего, на организационную и разъяснительную работу, установление связей с общественностью, средствами массовой информации.
В заключение Александр Акимов подчеркнул, что исход всей реформы местного самоуправления во многом будет зависеть не только от успешного проведения выборов, но и от того, какие люди придут работать в органы местного самоуправления. «Надо просто помнить, что местная власть — это и есть народная власть. Древнекитайский мыслитель Конфуций верно подметил, что «начав учиться, узнаёшь о собственном несовершенстве». И поэтому становится понятным, что реальная, продуктивная и эффективная работа всей системы местного самоуправления возможна только при развитой инициативе жителей муниципальных образований, их самоорганизации, осознании ими своих прав и интересов, заинтересованности в решении вопросов местной общественной жизни".
Свыше 1,3 тысячи гектаров из затопленных площадей приходятся на посевы пшеницы-1. Ущерб также нанесен посевам ячменя, сои, кукурузы, подсолнечника, льна и рапса.