Во-первых, установленные требования для предоставления лицензии на сбор ископаемой мамонтовой кости аналогичны требованиям по добыче твердых полезных ископаемых, а это сложная система предоставления лицензии.
Во-вторых, сбор ископаемой мамонтовой кости не облагается налогом, при этом ископаемая кость имеет значительный спрос на мировом рынке.
В-третьих, отсутствует контроль над участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Это происходит в силу ограничений, установленных ФЗ-294 (контроль можно проводить один раз в три года, а лицензия выдается на шесть месяцев). При этом органы власти субъектов РФ и муниципальных образований не имеют полномочий по их контролю.
В настоящее время сбор бивней мамонта регулируется Законом РФ "О недрах” и Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, утвержденный приказом МПРиЭ России от 29.11.2004 №711. Бивни мамонта включены в “Общероссийский классификатор полезных ископаемых и подземных вод” в раздел «Коллекционные геологические материалы» как “коллекционные палеонтологические материалы”.
Право на сбор палеонтологических материалов возникает на основании решения, принятого Госкомгеологии РС(Я) и согласованного с Управлением по недропользованию (Якутнедра). Лицензия выдается Якутнедрами на срок менее года до 30 ноября.
За 2014 год на территории Якутии 45-ти недропользователям выдана 251 лицензия. В 2015 году 52-м недропользователям выдано 377 лицензий.
Правительством Якутии неоднократно вносились предложения в правительство РФ и Госдуму по урегулированию на законодательном уровне сбора и оборота ископаемой мамонтовой кости, с учетом специфики природного ресурса, региональных аспектов и исторического опыта.
В настоящее время ведется работа по заключению соглашения с министерством природных ресурсов и экологии России по передаче правительству Якутии части полномочий в области недропользования, в т.ч. по предоставлению лицензий на сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов в Якутии, сообщили в Госкомгеологии.
