Ранее Россия ратифицировала Рамочную конвенцию ВОЗ по борьбе против табака, став, при этом, 157-й страной мира, принявшей на себя обязательства по ее выполнению.
По общему мнению, закон станет самым жестким в истории России антитабачным законом. Более того, в соответствии с документом региональные власти получат право устанавливать еще более жесткие ограничения мест и условий продажи, а также мест, где запрещено курение, по своему усмотрению. И на то есть все основания.
Как поясняют разработчики законопроекта, запрет на курение вводится, прежде всего, из-за вреда, наносимого им здоровью людей. По данным статистики, в заведениях, где разрешают курить, в залах для курящих содержание вредных частиц в воздухе превышает нормы в 22 раза, а в залах для некурящих – в 14 раз. В стране более 40 млн курящих и около 50 млн пассивных курильщиков. Почти 35% россиян приходится вдыхать вторичный табачный дым на работе, а примерно 90% посетителей кафе, баров и ресторанов являются вынужденными пассивными курильщиками.
Анализируя запретительные меры, Сергей Шаталов, заместитель главы Министерства финансов, на заседании комитета по бюджету и налогам Госдумы, заявил, что с 2012 года ожидается значительный рост акцизов на табачную продукцию.
По его словам, к 2014 году пачка дешевых сигарет будет стоить около 40 рублей, то есть цены на сигареты повысятся почти в два раза. При этом, дополнительные доходы бюджета от акцизов на табак к 2014 году увеличатся до 429 млрд рублей. Однако, Минздравсоцразвития предлагает еще более серьезное повышение акцизов на табачную продукцию как один из наиболее действенных методов по борьбе с табакокурением. Если законопроект вступит в силу, то к 2015 году самая дешевая пачка сигарет будет стоить 61 рубль.
Новый законопроект предусматривает борьбу с производителями нелегального табака. Ведь если сигареты подорожают, это будет только на руку производителям контрафакта. Минздрав разработал систему, которая позволит отслеживать движение табачных изделий и оборудования, на котором они изготавливаются. Такие меры успешно применяются в странах Европы.
Уже в 2012 году все курильщики нашей страны столкнутся с ужесточением мер по борьбе с табакокурением. Основные планируемые антитабачные мероприятия 2012 года - запрет на курение в общественных местах, ужесточение рекламных ограничений и повышение акцизов на табачную продукцию. По информации Минздравсоцразвития России, координационный совет по борьбе против табака одобрил введение графических изображений о вреде потребления табака на упаковках табачных изделий с 1 июля 2012 года. На пачках рядом с черно-белыми надписями «Курение убивает», «Курение - причина рака легких» или «Курение вызывает инфаркты и инсульты» появятся еще и изображения, иллюстрирующие заболевания курильщиков.
По словам Натальи Костенко, заместителя директора Департамента охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека, международный опыт показывает, что появление на пачках сигарет шокирующих картинок ощутимо повлияло на изменение восприятия курения самими курильщиками: 78% из них одобрили появление таких предупреждений, 67% захотели бросить курить и более 50% изменили свое мнение о последствиях курения для здоровья.
С лета 2013 года существенно ужесточатся требования к торговым точкам, которые торгуют табачной продукцией. Продажа сигарет будет осуществляться без выкладки, покупатель сможет выбирать товар только по специальному прейскуранту.
С 2014 года предлагается ввести тотальный запрет на курение табака на рабочих местах в помещении, на пассажирском транспорте - в поездах дальнего следования, на пассажирских судах дальнего плавания, а также в зонах аэропортов, связанных с пассажирским обслуживанием, в том числе у входов в вокзалы и аэропорты в радиусе 10 метров.
С 2015 года запретят курение в гостиницах, кафе, ночных клубах, а также курение кальяна. Продажа табачных изделий в ларьках и маленьких магазинах вообще будет запрещена. Не будет никакого разделения на «легкие» и «суперлегкие» сигареты. Вне закона объявляются нюхательный и жевательный табак.
Кроме того, новый законопроект предусматривает защиту от табачного дыма для лиц, находящихся в тюрьмах и СИЗО. Спокойно курить любители табака смогут только в собственной квартире. Возможен вариант и специально оборудованных зон в подъезде. Правда, для этого курильщикам придется собрать подписи всех собственников жилья.
Как показал опрос, 77% россиян, согласны с запретом на курение в заведениях общественного питания, а более 80% населения страны поддерживают запрет на курение и на рабочих местах. Общественные организации Москвы, к примеру, свое одобрение антитабачного закона выразили реальными шагами, проводя при поддержке Минздрава недели борьбы с курением в общественных местах. Эту акцию поддержали уже 27 элитных ресторанов столицы, это на 18 ресторанов больше, чем в прошлом году.
В то же время мнения россиян о запретительных мерах далеко не однозначны: кто никогда не курил, только приветствуют все эти ограничения, а вот курильщики возмущены, говорят о нарушении прав. Представители табачного бизнеса считают, что российский вариант этого нормативного акта превращает борьбу с курением в борьбу с курильщиками. С ними явно не согласны представители общества потребителей: «На самом деле Минзрав предлагает закон, который защитит права обеих сторон», - заявил в эфире «Утра России» председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин, пояснив это тем, что курильщик страдает очень серьезными заболеваниями и умирает на 8-10 лет раньше. С принятием закона, по его мнению, смертность снизится, в первую очередь, от сигарет откажутся дети, потому что "это будет дорого и не модно".
Надежда Евсегнеева, политолог, активистка общественной организации «Отличницы», «в принципе против курения». По ее мнению, «в фильмах сцены курения и употребления алкоголя должны встречаться как можно реже, поскольку их смотрят дети и подростки». В этой связи стоит отметить, что обсуждение вопроса об установлении этических норм в массовом кинематографе, где сигарета многие десятилетия служит символом определенного образа, зачастую – стильного интригующего героя, характерно для многих стран. С 2008 года администрация по классификации и рейтингу фильмов в США использует специальный идентификатор, который указывает на наличие сцен с курением. Например, фильм «Аватар» Джеймса Кэмерона получил рейтинг PG-13 именно с пометкой «присутствует курение», что означает запрет на его посещение детьми до 13 лет без родителей.
В России ограничений курения на экране практически нет. Фильмы проходят классификацию и процедуру регулирования показа в Министерстве культуры, но пока фильмам отказывают в прокате, только если в них есть сцены, оправдывающие терроризм, экстремизм и наркотики. Правда, недавно Владимир Путин предложил кинематографистам создать свод правил, определяющих этические нормы в соответствии с американским кодексом Хейса, который функционировал в 30-60-е годы прошлого века.
Ответом на вопросы о том, кто и как будет отслеживать, курит человек или нет, где он курит и не нарушает ли он закон, какое наказание грозит нарушителям и т.д., служит теперь отдельная статья законопроекта: процесс будут контролировать Роспотребнадзор, а также органы, которые осуществляют охрану общественного порядка и контроль за законодательством в сфере рекламы. Кроме того, за курение в неположенном месте будут штрафовать. По мнению экспертов, такой штраф должен составлять 50-60 долларов США или примерно полторы тысячи рублей.
Напомним, законы, регулирующие курение, приняты уже в 160 странах мира, они являются частью действий по ратификации рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Законопроект «О защите здоровья населения от последствий потребления табака» был опубликован Минздравом в сентябре 2011 года.
Обзор СМИ подготовила Раиса Литвинова.
