Как России использовать предоставленный ей шанс
7 ноября 2005 г. Международное энергетическое агентство (IEA) обнародовало в Лондоне доклад «World Energy Outlook 2005» о состоянии мировой нефтегазодобычи и ее перспективах до 2030 года. Эксперты IEA утверждают, что мировой нефтяной рынок ждет серьезное изменение расстановки сил. Нефтяные цены, будущее мировой экономики и потребителей будут зависеть только от ближневосточных и североафриканских стран. Россия же в данный список не попала, хотя и имеет все предпосылки занять к указанному сроку значимое место на мировых энергетических рынках и стать важным игроком на международной арене, грамотно разыграв энергетическую карту в своей внешней политике.Россия имеет шанс занять достойное место в мире к 2030 г.
Для этого, в частности, требуется резко повысить инвестиции в нефтедобычу со стороны частных нефтегазовых корпораций, а со стороны государства активно развивать новые экспортные направления, которые позволили бы российским НГК выйти на принципиально новые для них рынки сбыта (прежде всего, стран АТР и Китая, а также на рынок США). Но из-за ряда внутриполитических факторов в России не наблюдается предпосылок к значительному подъёму нефтегазодобычи к 2030 г., что значило бы уже сейчас развивать нефтегазотрубопроводную систему, выйти на принципиально новые мировые энергорынки, наладить тесные связи с возможными партнёрами России на мировой энергетической арене (например, с африканскими странами). В этой связи, прогноз экспертов IEA относительно роли России на мировом энергетическом рынке в 2030 г. выглядит заслуживающим доверия.Тон на мировом энергетическом рынке через 25 лет будут задавать Саудовская Аравия, Иран, Ирак, Кувейт, Катар, ОАЭ, Алжир, Египет и Ливия. Все остальные производители будут постепенно сдавать свои позиции на рынке. Назвали в IEA и время перегруппировки сил в списке ведущих производителей нефти.
Производство нефти у независимых стран-производителей, в числе которых и Россия, достигнет своего потолка в 2010 году. Так, сегодня Россия, Норвегия, Мексика, Канада и США производят около 60% мировой нефти, но после 2010 года кривая производства стремительно пойдет вниз, и расстановка на мировом рынке поменяется: свою долю на рынке начнут наращивать арабские и североафриканские страны. Даже если бы остальные производители и захотели противопоставить себя картелю и отобрать у него пальму первенства, они были бы не в состоянии это сделать, потому что их нефтяные резервы существенно беднее и гораздо более дорогостоящи для разработки, чем на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Россия, отметим, к последней группе в целом не относится, так как имеет сравнительно богатые и недорогие по себестоимости добычи запасы энергоресурсов. Сравнительно же высокие издержки по транспортировке нефти и газа по причине большого «транспортного плеча» можно свести к приемлемому уровню при грамотной политике российского правительства.
По оценкам IEA, потребность в топливе вырастет как минимум на 50 % к 2030 году, если только нынешняя политика стран не изменится, и мир не найдет достойной замены нефти в виде альтернативных источников топлива. Только в самих странах Ближнего Востока и Северной Африки спрос на нефть вырастет в два раза, в то время как добыча увеличится лишь на 75 %. Тем не менее, ресурсы, чтобы удовлетворить значительный рост спроса со стороны мировой экономики, имеются, считают в IEA. Но чтобы их добыть, нужно $17 трлн. инвестиций в нефтедобычу. При этом странам Ближнего Востока и Северной Африки потребуется инвестировать $56 млрд. ежегодно, что в два раза больше, чем они вкладывали в последнее десятилетие. Если же инвестиции в странах Ближнего Востока и Северной Африки будут откладываться, дефицит нефти станет реальностью.
Шансы России занять достойное место на мировой энергетической арене связаны с тем, что политика инвестирования нефтедобычи в странах ОПЕК имеет сильный политический подтекст, и вполне возможно, что правительства сознательно или вынужденно не пойдут на инвестирование масштабных средств, которых требует растущий спрос мировой экономики. В этом случае, по мнению экспертов IEA, у энергетического рынка есть два сценария. В первом случае, если инвестиции сделаны не будут, нефтяные цены стремительно подскочат, мировой спрос в ответ сильно упадет, поскольку потребители будут вынуждены сильно сокращать потребление топлива, мировые доходы от экспорта нефти и газа также сократятся на $1 трлн. к 2030 году, и рост мирового ВВП снизится. Второй вариант развития событий предполагает упреждающий маневр со стороны правительств развитых стран, по заказу и за деньги которых IEA уже работает над сценарием «Альтернативной топливной политики», что было одобрено главами G8 на очередном саммите в июле текущего года.
Внутриполитические распри в Саудовской Аравии дают России хорошие шансы
Сегодня более вероятным выглядит первый сценарий. Он, прежде всего, связан с внутриполитической ситуацией в Саудовской Аравии. В августе 2005 г. в этой стране произошла смена власти – умершего шейха Абдаллу заменил его сводный брат Султан ибн Абдель Азиз. Переход властных полномочий был номинальным – Абдалле было уже 82 года, и последние десять лет Саудовской Аравией фактически правил Азиз. Поэтому и США, для которых Саудовская Аравия выступает главным партнёром на Ближнем Востоке, пережили ротацию монарших кадров безболезненно. Однако ситуация неоднозначна, поскольку новый шейх не является сильным главой государства. К тому же он относится к суннитскому ответвлению в исламе, хотя доминирующую роль на Ближнем Востоке сегодня начинают играть шииты, составляющие значительную часть жителей Саудовской Аравии.При этом шииты не являются главной угрозой для нынешней элиты Саудовской Аравии. Куда более опасен для неё ваххабизм, который проповедует, что во главе мусульманских государств никаких королей быть не может - только эмиры или султаны, управляющие от имени халифа, верховного главы исламской общины (уммы). Поскольку халифа не существует с 1923 г. (последним был турецкий султан), обязанность правоверного правителя - бороться за воссоздание халифата, который должен объединить сначала мусульманский мир, а затем и весь земной шар. Ваххабизм очень распространён в Саудовской Аравии и вскоре может занять доминирующее положение среди различных политических группировок. В этой связи с их приходом к власти внешняя политика Саудовской Аравии, которая сегодня направлена на поддержание американских интересов в регионе, может резко измениться.
Последнее хорошо понимают в нефтяных компаниях, работающих в Саудовской Аравии, и в этой связи они не спешат наращивать свои инвестиции в данном регионе. На ближайшие годы сегодняшнего задела в нефтегазовой отрасли СА хватит, однако постепенно дефицит нефти будет нарастать, а отсутствие инвестиций в нефтедобычу СА будет лишь толкать мировые цены на нефть вверх, и в ближайшие десять лет ситуация может выйти из под контроля США, почти полностью сегодня контролирующих ситуацию на мировом нефтяном рынке.
Россия вряд ли сможет полностью заменить СА на мировом рынке, однако вполне может разыграть карту политической нестабильности на Ближнем Востоке, проводя соответствующую политику в нефтегазовой отрасли, став значимым для США игроком. Для этого, в частности требуется построить Северный трубопровод из новых нефтедобывающих провинций Западной Сибири, придав тем самым экономический стимул для инвестиций в данный регион со стороны частных НК.
Перспективы: Россия вряд ли сможет воспользоваться этой возможностью, так как политическая элита РФ страдает отсутствием стратегического мышления, особенно при решении долгосрочных задач. Ведь из российских политиков мало кто задумывается о том, где он будет, и как будут развиваться его нынешние проекты в 2009 г. и тем более в 2012 г. В этой связи Россия может потерять ещё один исторический шанс стать если не супердержавой, то, по крайней мере, занять значимое место на мировой арене, грамотно разыграв свою энергетическую карту.
Дмитрий Попов
