В настоящее время законодательством в области пожарной безопасности определена система комплексного нормирования, устанавливающая обязательные требования в области пожарной безопасности как к имущественному комплексу (зданиям, сооружениям и продукции сельского хозяйства), так и к прилегающим территориям, на которых они расположены вне зависимости от назначения земель.
В то же время в соответствии со статьёй 52 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров предусматривает меры пожарной безопасности для территорий, находящихся исключительно в границах лесных участков. Такая система мер не обеспечивает необходимый уровень защищённости лесов от потенциальных угроз перехода природных пожаров с прилегающих к ним территорий.
По данным Минприроды России, только в весенний период прошлого года свыше 50% лесных пожаров возникли в результате перехода пожаров с земель различных категорий, прилегающих к лесным массивам.
