По версии следствия, в 2008 году Тлустенко, являясь главой муниципального образования, заключил с ООО "Камышовка ЖКХ" и ООО "Сотрудничество" соглашения о предоставлении им кредитов на сумму 9,5 млн рублей за счет средств бюджета района. Бюджетные кредиты были предоставлены под залог коммунальных услуг при отсутствии письменного согласия антимонопольного органа и без соблюдения обязательных условий о проведении предварительной проверки финансового состояния коммерческих организаций.
Средства, предоставленные в кредит, не возвращены в полном объеме, в результате бюджету района причинен ущерб на 6,9 млн рублей, тогда как в 2008 году дефицит бюджета составил 1,7 млн рублей.