Закон направлен на защиту прав верующих на посещение мест религиозного назначения.
В законе говорится, что паломник - тот, кто едет в путешествие на период от 24 часов до шести месяцев подряд или остается ночевать не менее одного раза "в месте временного пребывания с целью посещения мест религиозного почитания, объектов религиозного назначения и участия в религиозных обрядах и церемониях". Паломнической деятельностью признается деятельность по организации таких поездок на территории РФ и за рубежом, а также поддержанию международных связей для этих же целей.
Новые правила по замыслу авторов инициативы должны обезопасить верующих от недобросовестных организаторов паломнических путешествий, а также отделить понятие обычной туристической деятельности от паломнической.