Законопроект предлагает включить в закон «О связи» понятие «информационно-коммуникационные сервисы обмена мгновенными сообщениями». Как следует из документа, это услуги обмена электронными сообщениями электросвязи, неразрывно связанные с услугами связи. Организаторы распространения данных в интернете должны предоставлять программное обеспечение, позволяющее идентифицировать пользователя.
Проект разработал Роскомнадзор, в рабочей группе участвовали сотовые операторы, рассказали источник «Коммерсанта». Представитель службы Вадим Ампелонский не подтвердил данные о причастности к разработке поправок. Другой источник сообщил, что инициатором законопроекта выступило МВД. По его словам, министерство заинтересовано «в пресечении незаконных продаж сим-карт».
Собеседник издания, знакомый с ходом разработки законопроекта, допустил, что поправки, регулирующие мессенджеры, будут внесены в Госдуму вместе с проектом, предусматривающим регулирование сим-карт.
Последний предполагает, что с 1 января 2019 года сотовые операторы смогут заключать договоры об оказании услуг связи с абонентами «с помощью автоматизированных устройств в электронной форме», а также получат возможность проверять достоверность сведений об абонентах не только по паспорту, но и через единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), квалификационную электронную подпись, единый портал госуслуг с помощью подключения к системам госорганов.
Поправки вводят штрафы за распространение сим-карт без полномочий оператора: для физических лиц — 2–5 тыс. руб., а для юридических — 100–200 тыс. руб. За незаконную продажу сим-карт иностранным гражданином или лицом без гражданства предполагается штраф 50–60 тыс. руб. с конфискацией сим-карт и административный арест до 15 суток с выдворением за пределы России.
По словам представителя МТС Дмитрия Солодовникова, компания «полностью поддерживает положения законопроекта». Он отметил, что это «даст дополнительный канал привлечения абонентов, облегчит процедуру их удаленной идентификации и упорядочит распространение сим-карт». В Yota сказали, что поправки решат проблему удаленной идентификации пользователя. В «ВымпелКоме» отметили, что ЕСИА поможет операторам проверять данные, указываемые в договорах.
