В первом чтении документ был принят 10 декабря 2013 года. С тех пор шла дискуссия между правительством, депутатами, экспертами, сообществом рыбаков-любителей. По словам главы комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Николаева, основной принцип законопроекта — возможность полноценного и бесплатного рыболовства для граждан на водоемах общего пользования.
Ко второму чтению в документ внесено несколько важных поправок. Устанавливается, что рыбалка будет бесплатной на всех водных объектах общего пользования. Отменяется норма, которая была в первоначальном тексте документа, о получении рыбаками именных разрешений.
Вылов рыбы могут ограничить на особо охраняемых природных территориях и в национальных парках. Запрещается рыбалка с помощью взрывчатых, химических веществ и с помощью тока. Нельзя будет ловить рыбу сетью во всех водоёмах, кроме расположенных на Крайнем Севере, в Сибири и Дальнем Востоке, где это является традиционным промыслом.
После вступления закона в силу перечень рыбопромысловых участков будет определять правительство, и там могут быть введены ограничения на рыбалку. Уже созданные РПУ, где бизнес организовал зоны платной рыбалки, прекратят своё существование 31 декабря 2020 года.
